關(guān)于印發(fā)《哈爾濱新區江北一體發(fā)展區自然資源領(lǐng)域疫情防控期間建設項目保復工、搶時(shí)間、解難題的十項優(yōu)化措施》的通知
各街道辦事處、鎮政府，松北區政府各辦、局，各直屬機構、事業(yè)單位，各駐區單位：
為全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)的決策部署，全力保障省百大項目、重大基礎設施項目、重大民生工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目按時(shí)建設，解決疫情給企業(yè)帶來(lái)的困難，哈爾濱新區管理委員會(huì )針對哈爾濱新區江北一體發(fā)展區自然資源領(lǐng)域制定十項優(yōu)化措施?，F在有關(guān)事項通知如下。
一、加強應急項目落地服務(wù)
在黑龍江省啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件一級響應期間,所需應急建設的防疫醫院和相關(guān)配套設施,可采取應急方式先行使用土地,同步辦理規劃審批手續。對選址有特殊要求，確需占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的，按照自然資源部《自然資源部辦公廳關(guān)于做好疫情防控建設項目用地保障工作的通知》（自然資辦函〔2020〕215 號）視作重大項目允許占用。其中，屬于永久性建設用地的，可同步辦理規劃、用地等手續，并在疫情結束后6個(gè)月內完善相關(guān)手續；屬于臨時(shí)占用及因防疫工作需要臨時(shí)使用儲備用地的，均享受無(wú)償使用政策，有關(guān)單位應在疫情結束后立即恢復原狀并交還原土地使用者。
二、對疫情防控相關(guān)項目?jì)?yōu)先處理
對疫情防控相關(guān)的能源供應、交通物流、醫療資源、生態(tài)環(huán)境等項目辦理用地預審和規劃選址、用地報批等手續，第一時(shí)間組卷上報，優(yōu)先審查，及時(shí)辦結。
三、推行“不見(jiàn)面審批制度”
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，全面推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。建設單位通過(guò)電話(huà)預約，區自然資源局先行受理電子郵件報送的電子材料，并進(jìn)行快速審查，對符合要求的報建項目進(jìn)行網(wǎng)上審批，核發(fā)規劃行政許可。待疫情防控解除后再補交紙質(zhì)材料原件存檔。
四、啟動(dòng)行政許可“容缺機制”
一是建設項目審批受理要件在2020年1月25日后因過(guò)期失效的，在疫情防控解除后的一個(gè)月內均視為有效；二是建設工程規劃許可階段，對立面效果尚不完善，但具備總平面位置圖的建設項目，審查合格后可先行核發(fā)建設工程規劃許可，立面效果圖可在疫情防控解除后一個(gè)月內報送。
五、推行職能范圍內服務(wù)事項代辦制
區自然資源局職能內連續辦理的行政許可或其他手續，申請單位可通過(guò)電話(huà)預約申請代辦。區自然資源將通過(guò)內部流轉，轉送相關(guān)要件、代辦申請手續。
六、優(yōu)化行政許可批前公示制度
在2020年4月20日前，對建設位置在自有用地范圍內且對周邊無(wú)不利影響的政府投資、應急疫情防控、工業(yè)、倉儲和基礎設施類(lèi)建設項目，取消建設工程規劃許可的審批、調整及其變更的批前公示環(huán)節。對可能產(chǎn)生潛在影響的政府投資、應急疫情防控、工業(yè)、倉儲和基礎設施類(lèi)建設項目，建設工程規劃許可的審批、調整及其變更的批前公示時(shí)間縮短為5個(gè)自然日且不少于3個(gè)工作日。其他類(lèi)項目建設工程規劃許可的審批、調整及其變更的批前公示時(shí)間縮短為7個(gè)自然日且不少于5個(gè)工作日。
七、幫扶企業(yè)減輕金融壓力
對確屬因疫情導致企業(yè)資金短缺造成疫情期間土地閑置，經(jīng)行政主管部門(mén)認定屬非惡意囤地、炒地的，由企業(yè)承諾貸款資金僅用于閑置土地開(kāi)發(fā)建設的前提下，在金融機構為其辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，可為金融機構和企業(yè)辦理抵押登記手續。
八、適當延長(cháng)行政許可有效期限
2020年1月25日后到期的建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、土地預審意見(jiàn)、建設用地規劃許可（含臨時(shí)）、建設用地批準書(shū)、建設工程規劃許可（含臨時(shí)）,有效期延長(cháng)至疫情防控解除后三個(gè)月。
九、適當放寬土地出讓金繳納及開(kāi)、竣工時(shí)限政策。
考慮到疫情突發(fā)屬于不可抗力因素，對于已簽訂的《國有土地使用權出讓合同》約定應在2020年1月25日（含）（我省啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件一級響應機制）至疫情防控解除期間繳納土地出讓金的，可依受讓人申請簽訂補充協(xié)議，重新約定交納土地出讓金期限為自疫情防控解除后的 1個(gè)月內繳納（延長(cháng)期不計利息、滯納金和違約金），交付土地和開(kāi)、竣工時(shí)間照此順延。對已成交的地塊，《成交確認書(shū)》(區土儲中心簽訂）和《國有土地使用權出讓合同》的簽訂時(shí)間可順延至疫情防控解除后的10個(gè)工作日內簽訂，同時(shí)順延交付土地和開(kāi)、竣工時(shí)間。
競得人、受讓人、用地單位所在地區疫情防控解除日期晚于宗地所在地的,以競得人、受讓人、用地單位所在地區疫情防控解除日期為準。涉及上述在2020年1月25日(不含)之前發(fā)生違約的,疫情期間不計入違約責任。
十、建立保障制度
成立專(zhuān)班、領(lǐng)導包保、優(yōu)先服務(wù)疫情防控項目、省百大項目、重大基礎設施項目、重大民生工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)復工建設發(fā)揮區自然資源服務(wù)保障職能，加強與應急疫情防控領(lǐng)導小組、發(fā)改、住建等相關(guān)部門(mén)溝通,提前介入應急疫情防控項目選址,加快規劃許可審查,優(yōu)化審批程序,現場(chǎng)辦公、提前服務(wù)、即時(shí)辦結,全力配合相關(guān)部門(mén)完成有關(guān)審批工作,推進(jìn)應急疫情防控項目落地。全力推進(jìn)保障省百大項目、重大基礎設施項目、重大民生工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)復工建設。主動(dòng)服務(wù)，梳理項目在選址及用地、規劃方面存在的問(wèn)題。
松北區、高新區所轄區域均適用本措施。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，自疫情防控解除后廢止。
預約電話(huà)： 88107966、88107269
電子郵箱： 846873384@qq.com
哈爾濱新區管理委員會(huì )
2020年3月3日
