按照國家發(fā)展改革委和住房城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》中關(guān)于“鼓勵多種形式全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式”及“創(chuàng )新咨詢(xún)單位和人員管理方式”的意見(jiàn)及住房城鄉建設部《關(guān)于開(kāi)展既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點(diǎn)的通知》的要求，進(jìn)一步完善哈爾濱新區江北一體發(fā)展區建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構管理措施。規范建設工程消防技術(shù)可行性咨詢(xún)、特殊消防設計技術(shù)服務(wù)、消防施工質(zhì)量監督、消防查驗和現場(chǎng)評定等環(huán)節的第三方技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)行為，完善技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構和人員的信用評價(jià)、失信追責、信用恢復等措施。結合哈爾濱新區江北一體發(fā)展區實(shí)際，制定了《哈爾濱新區江北一體發(fā)展區建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)管理辦法（暫行）》?，F就該辦法征求意見(jiàn)稿在網(wǎng)上公布，希望社會(huì )各界和廣大市民踴躍提出寶貴意見(jiàn)或者建議，所提意見(jiàn)或者建議可以通過(guò)網(wǎng)站、書(shū)信的方式反饋給我們。

網(wǎng)址：http://themancancook.com/

地址：哈爾濱市松北區創(chuàng )新一路618號松北區人民政府（請在信封上注明“哈爾濱新區江北一體發(fā)展區建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)管理辦法（暫行）”字樣）

征求意見(jiàn)時(shí)間：2022年5月9日-2022年5月19日

聯(lián)系人：肖建平聯(lián)系電話(huà)：84010047

郵箱：jiansheju2659@163.com

郵編：150028

哈爾濱新區江北一體發(fā)展區建設工程消防

技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)管理辦法（暫行）

第一章  總則

第一條（目的和依據）

按照住房城鄉建設部《關(guān)于開(kāi)展既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點(diǎn)的通知》的要求，進(jìn)一步完善哈爾濱新區江北一體發(fā)展區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：哈爾濱新區）建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構管理措施。規范建設工程消防技術(shù)可行性咨詢(xún)、特殊消防設計技術(shù)服務(wù)、消防施工質(zhì)量監督、消防查驗和現場(chǎng)評定等環(huán)節的第三方技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)行為，完善技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構和人員的信用評價(jià)、失信追責、信用恢復等措施。

依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》、黑龍江省住房和城鄉建設廳《關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《黑龍江省建設工程消防設計審查驗收管理實(shí)施細則》、《哈爾濱新區江北一體發(fā)展區建設領(lǐng)域信用體系建設管理辦法》等法律法規及文件要求，結合哈爾濱新區實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

從事建設工程消防技術(shù)可行性咨詢(xún)、特殊消防設計、竣工驗收消防查驗、消防驗收現場(chǎng)評定、消防施工質(zhì)量監督、建設工程全過(guò)程消防技術(shù)咨詢(xún)等建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，以及對建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構和從業(yè)人員實(shí)施監督管理，適用本辦法。

第三條（授權條款）

哈爾濱新區管理委員會(huì )住房和城鄉建設局負責監督、管理哈爾濱新區范圍內的建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構及其活動(dòng)。

第四條（基本原則）

建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構及從業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)應當遵循客觀(guān)獨立、合法公正、誠實(shí)信用、利益規避的原則。

第二章  從業(yè)要求

第五條（從業(yè)條件）

從事建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的機構應當具備下列條件：

（一）具備獨立法人資格；

（二）應當設立技術(shù)負責人；技術(shù)負責人應當具有一級注冊建筑師或者注冊公用設備工程師資格，具有10年以上建設工程消防技術(shù)工作經(jīng)歷，年齡不超過(guò)60周歲，主持過(guò)不少于3項大型建設工程消防設計、施工工作，近5年內未因違反建設工程法律法規和強制性標準受到行政處罰；

（三）應當設立項目負責人；項目負責人應當具有一級注冊建筑師、注冊公用設備工程師資格或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，具有5年以上建設工程消防技術(shù)工作經(jīng)歷，年齡不超過(guò)60周歲，主持過(guò)不少于3項大型建設工程消防設計、施工工作，近5年內未因違反建設工程法律法規和強制性標準受到行政處罰；

（四）建筑、結構、電氣、暖通、給排水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各不少于2人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應具有5年以上建設工程消防技術(shù)工作經(jīng)歷，具有中級或以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，年齡不超過(guò)60周歲；其中，已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)不得少于1名具有相應專(zhuān)業(yè)注冊執業(yè)資格的人員。

（五）工作場(chǎng)所建筑面積不少于三百平方米；

（六）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系；

（七）儀器、設備、設施配備完整，滿(mǎn)足工程建設全過(guò)程消防技術(shù)咨詢(xún)的要求。

第六條（服務(wù)內容）

建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構及從業(yè)人員應當依照法律法規、國家工程建設消防技術(shù)標準，開(kāi)展下列建設工程消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對服務(wù)質(zhì)量負責：

（一）建設工程消防技術(shù)可行性咨詢(xún)是指建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構作為受托人，按照法律法規和技術(shù)標準以及委托人的約定對新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施領(lǐng)域工程項目提供建設工程消防相關(guān)技術(shù)標準及可行性研判的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，并出具意見(jiàn)或報告；

（二）特殊消防設計技術(shù)服務(wù)是指建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構作為受托人，按照與委托人的約定為符合《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第十七條規定的特殊建設工程，提供符合相關(guān)規定的特殊消防設計技術(shù)資料的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)；

（三）竣工驗收消防查驗技術(shù)服務(wù)是指建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構作為受托人，按照與委托人的約定對特殊建設工程進(jìn)行竣工驗收消防查驗的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，應編制消防查驗報告；

（四）消防驗收現場(chǎng)評定技術(shù)服務(wù)是指建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構作為受托人，按照與委托人的約定對特殊建設工程進(jìn)行消防驗收現場(chǎng)評定的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，應形成意見(jiàn)或者報告，結論應清晰、明確；

（五）消防施工質(zhì)量監督服務(wù)是指建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構作為受托人，按照與委托人的約定對建設工程消防施工過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行監督的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，應形成完整的管理檔案。

（六）全過(guò)程工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)是指建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構作為受托人，按照與委托人的約定，為委托人提供包括但不限于以上服務(wù)內容的消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

同一個(gè)建設工程項目的消防查驗和現場(chǎng)評定應當由不同的建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構負責。

第七條（人員執業(yè)要求）

建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或者聘用文件，加強對所屬從業(yè)人員的管理。所屬專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)以上單位執業(yè)，不得允許他人以本人名義執業(yè)，嚴禁出租、出借注冊證書(shū)。

第八條（合同要求）

建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構承接業(yè)務(wù)時(shí)，應當與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，并明確技術(shù)負責人及項目負責人。建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構不得轉包、分包消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)項目。

第九條（收費管理）

全過(guò)程工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)及其分項服務(wù)計費標準和計費方式可參照黑龍江省住房和城鄉建設廳編制的《全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)文件指引》中的《全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費計費方法與取費標準（參考）》。

第十條（行為約束）

建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構及從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）不具備從業(yè)條件，從事建設工程消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（二）出具虛假、失實(shí)文件、意見(jiàn)或報告；

（三）消防查驗、現場(chǎng)評定等機構的項目負責人未到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展工作；

（四）泄露委托人商業(yè)秘密；

（五）指派無(wú)相應資格從業(yè)人員從事建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)；

（六）冒用其他建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構或從業(yè)人員名義從事建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。

第三章  監督管理

第十一條（信息管理）

在哈爾濱新區范圍內開(kāi)展建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)的機構應當在開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)前向住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。備案時(shí)需提交以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執照副本；

（二）法人身份證明；

（三）技術(shù)負責人、項目負責人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的身份證明、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證明、勞動(dòng)合同或聘用文件。已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)還應提交人員注冊證明文件；

（四）工作場(chǎng)所地址及面積證明文件；

第十二條（信用管理）

建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構和從業(yè)人員信用分級監督和管理，按照《哈爾濱新區江北一體發(fā)展區建設領(lǐng)域信用體系建設管理辦法》執行。

第十三條（監督檢查）

住房和城鄉建設部門(mén)可對哈爾濱新區范圍內的建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構實(shí)施監督檢查。主要檢查下列內容：

（一）是否具備從業(yè)條件；

（二）所屬注冊執業(yè)人員是否同時(shí)在兩個(gè)以上單位執業(yè)；

（三）所屬專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否具有相應資格；

（四）是否轉包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目；

（五）是否出具虛假、失實(shí)文件；

（六）是否設立技術(shù)負責人、明確項目負責人，出具的書(shū)面結論文件是否由專(zhuān)業(yè)技術(shù)負責人、項目負責人、項目驗收人員簽名、蓋章，并加蓋建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)機構印章；

（七）是否與委托人簽訂建設工程消防技術(shù)服務(wù)合同；

（八）是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執照、工作程序、收費標準、執業(yè)守則、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)、投訴電話(huà)等事項；

（九）是否建立和保管建設工程消防技術(shù)服務(wù)檔案；

第十四條（雙隨機一公開(kāi)）

監督檢查工作推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，檢查計劃和檢查結果要及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì )公開(kāi)。對檢查發(fā)現的違法違規行為，住房和城鄉建設主管部門(mén)依法依規嚴肅查處并納入建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構及從業(yè)人員信用記錄。

抽查工作首年的抽查比例應為10%，之后根據抽查情況逐年降低，但不得低于5%且不少于2家機構。住房和城鄉建設主管部門(mén)可根據實(shí)際檢查情況，制定行業(yè)管理實(shí)施細則。

第十五條（違規處罰）

建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構有違反本規定從業(yè)的或出具虛假、失實(shí)文件的，由住房和城鄉建設部門(mén)按照《中華人民共和國消防法》第六十九條進(jìn)行處罰。

第四章  附則

第十六條（虛假、失實(shí)文件）

本規定所稱(chēng)虛假文件，是指建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構未提供服務(wù)或者以篡改結果方式出具的設計文件、意見(jiàn)或者報告，或者出具的與當時(shí)實(shí)際情況嚴重不符、結論定性嚴重偏離客觀(guān)實(shí)際的設計文件、意見(jiàn)或者報告。

本規定所稱(chēng)失實(shí)文件，是指建設工程消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構出具的與當時(shí)實(shí)際情況部分不符、結論定性部分偏離客觀(guān)實(shí)際的設計文件、意見(jiàn)或者報告。

第十七條（量詞解釋?zhuān)?/p>

本辦法中的“以上”、“以下”均含本數。

第十八條（實(shí)施時(shí)間）

本辦法自2022年**月**日起施行。