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【解讀】關(guān)于500平方米及以下既有民用建筑消防改造項目實(shí)行承諾制備案的實(shí)施意見(jiàn)的政策解讀
一、出臺背景
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)>的通知》《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于支持哈爾濱新區改革創(chuàng )新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)精神，按照《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點(diǎn)的通知》《既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，以群眾和企業(yè)需求為導向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，通過(guò)機制創(chuàng )新，提高消防行政審批效率，最大限度精減審批環(huán)節，公開(kāi)審批標準，規范審批行為，提升服務(wù)品質(zhì)，整合優(yōu)化各部門(mén)職責，在城市建設更新的過(guò)程中，建立符合新區和自貿區實(shí)際情況的消防行政審批管理體制和運行機制，為哈爾濱新區江北一體發(fā)展區營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
二、政策依據
（一）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)>的通知》
（二）《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于支持哈爾濱新區改革創(chuàng )新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》
（三）《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點(diǎn)的通知》
（四）《既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點(diǎn)工作實(shí)施方案》
三、主要內容
（一）確定適用范圍
本意見(jiàn)適用于哈爾濱新區江北一體發(fā)展區范圍內，建筑規模500平方米及以下既有民用建筑改造工程的消防備案類(lèi)項目（項目場(chǎng)所位于或含有地下或半地下建筑的不適用；項目為幼兒活動(dòng)場(chǎng)所或老年人活動(dòng)場(chǎng)所的不適用）。
有失信記錄的企業(yè)或法定代表人不適用承諾制備案。
既有民用建筑定義：經(jīng)法定建設程序驗收合格的已建成使用的非生產(chǎn)性建筑和公共建筑。
（二）明確辦理條件
企業(yè)法定代表人是本單位的消防安全第一責任人，應在建筑改造前熟悉掌握告知內容，并能夠確保既有民用建筑改造后達到告知要求，如有對告知內容不理解或改造工程復雜需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持時(shí)，需要咨詢(xún)或委托有相應資質(zhì)的設計、施工單位完成，并簽訂合同明確相應責任。
1、既有建筑已取得消防驗收或備案手續（出售方、租賃方，或負責建筑消防的物業(yè)管理部門(mén)提供）；
2、既有建筑房產(chǎn)證明信息規劃用途為商業(yè)類(lèi)（包含商業(yè)服務(wù)、辦公、商鋪）。
3、既有建筑配套的消防設備設施（消防水池、消防泵房、高位消防水箱、柴油發(fā)電機、消防控制室、室外消火栓等）完好運行正常，并能滿(mǎn)足改造后使用功能的要求。
（三）精簡(jiǎn)審批流程
符合條件的既有民用建筑改造的企業(yè)法定代表人，自行登錄黑龍江省建設工程消防備案系統下載《既有民用建筑改造消防備案告知承諾書(shū)》（分為娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、一般經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等三類(lèi)）；改造完成自行核實(shí)符合告知內容后簽字蓋章，掃描上傳改造設計圖紙、簽印齊全的承諾書(shū)后，即完成本次建筑改造工程消防承諾備案。審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，最大程度實(shí)現“一次辦”“零跑腿”，做到足不出戶(hù)，即申請即辦理。
《既有民用建筑改造消防備案告知承諾書(shū)》指導新區既有建筑改造的消防審批及監管工作開(kāi)展。簡(jiǎn)化審批流程、逐步探索實(shí)現告知承諾等制度，貫徹統籌發(fā)展和安全第一的理念，在尊重歷史、符合經(jīng)濟發(fā)展規律的前提下，在鼓勵改善、提升、確保不降低原建筑物的消防安全水平的原則下，推進(jìn)既有建筑改造利用，是推動(dòng)實(shí)施城市更新，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要，對促進(jìn)消防審查驗收工作更好的服務(wù)于城市發(fā)展大局，具有重要的現實(shí)意義。
政策原文：http://themancancook.com/hebsbq/qzfwj/202308/c01_887483.shtml
