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一、制定的背景和目的
為進(jìn)一步規范我省衛生健康系統行政處罰裁量權、強化權力監督制約、促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，根據《中華人民共和國行政處罰法》《黑龍江省規范行政裁量權辦法》等法律、法規和規章的有關(guān)規定，落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省規范行政裁量權工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2022〕42號）要求，實(shí)現到2023年底前，全省行政裁量權基準制度普遍建立，行政執法質(zhì)量和效能大幅提升，社會(huì )滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高的目標，結合我省衛生健康工作實(shí)際，制定《黑龍江省規范衛生健康行政處罰裁量權實(shí)施辦法》。
二、主要法律依據
（一）《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修訂，自2021年7月15日起施行）；
（二）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法的通知〉》（國發(fā)〔2021〕26號）；
（三）《黑龍江省行政執法與監督條例》(2015年8月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)，自2015年10月1日起施行）；
（四）《衛生行政處罰程序》(1997年6月19日衛生部令第53號發(fā)布）；
（五）《黑龍江省規范行政裁量權辦法》（2018年12月29日黑龍江省人民政府令第10號公布，自2019年1月28日起施行）等。
三、主要內容
一是明確了衛生健康行政處罰裁量權和衛生健康行政處罰裁量權基準的定義，為規范我省衛生健康行政處罰裁量權，建立健全行政處罰裁量權基準制度，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法，保護公民、法人和其他組織的合法權益奠定了基礎。
二是對行政處罰裁量權基準應當細化量化的情形進(jìn)行了列舉，如“對適用不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的條件只有原則性規定的，應當列出具體情形”。
三是規定了制定行政處罰裁量權基準的要求。如“要嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規定，明確不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的裁量階次，有處罰幅度的要明確情節輕微、情節較輕、情節較重、情節嚴重的具體情形”。
四是規定了行使行政處罰裁量權在適用法律規范時(shí)應當遵循的原則，如“當事人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級相同的法律規范，按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則適用”。
五是對應當不予行政處罰以及從輕、減輕、從重處罰的事項進(jìn)行了列舉，如初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，規定應當不予行政處罰。
六是對罰款的裁量幅度進(jìn)行了等級劃分，如“只規定最高罰款數額沒(méi)有規定最低罰款數額的，一般處罰按照最高罰款數額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數額70%以上確定”。
政策原文及鏈接地址：http://wsjkw.hlj.gov.cn/wsjkw/c109073/202308/c00_31658038.shtml
