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各區縣（市）住建局、各有關(guān)單位：
為認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，有效管控各類(lèi)安全風(fēng)險，省市相繼召開(kāi)安全防范工作視頻會(huì )議，下發(fā)加強涉“疫”場(chǎng)所和復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知，部署復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。按照全市安全防范工作視頻調度會(huì )部署，經(jīng)研究決定在全市開(kāi)展住建領(lǐng)域復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查?，F就有關(guān)事宜通知如下：
一、檢查時(shí)間
3月19日起至新冠肺炎疫情防控結束。
二、檢查范圍
全市住建領(lǐng)域所有已經(jīng)復工復產(chǎn)或準備復工復產(chǎn)的企事業(yè)單位。重點(diǎn)檢查：新冠肺炎隔離觀(guān)察點(diǎn)房屋結構安全，房屋市政工程、燃氣行業(yè)、供排水行業(yè)、供熱行業(yè)和物業(yè)行業(yè)等復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。
三、檢查內容
（一）共性?xún)热?/p>
1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于安全生產(chǎn)一系列部署要求落實(shí)情況。
2.強化復工復產(chǎn)安全防范措施，企業(yè)要全面建立返崗職工疫情摸排防控臺賬，重點(diǎn)對復工企業(yè)外來(lái)人員，尤其是疫區返崗人員進(jìn)行全面摸底排查，并進(jìn)行研判甄別，全面掌握了外來(lái)人員的健康信息，同時(shí)嚴格落實(shí)各項醫學(xué)觀(guān)察措施制度。
3.“五個(gè)一”落實(shí)情況，即：部署一次安全責任承諾。逐級組織簽訂新一年度《安全生產(chǎn)責任書(shū)》，明確從法人代表到管理人員直至一線(xiàn)員工的安全生產(chǎn)責任，做到以崗定責、按責履職。普及一次全員安全教育。指導企業(yè)對返崗員工、轉崗員工、新招錄員工及特種作業(yè)員工進(jìn)行一次安全知識再教育、再培訓，著(zhù)力提升員工安全操作技能和應急處置、自救互救能力。組織一次企業(yè)安全自查。指導企業(yè)對組織程序、人員配備、風(fēng)險分析、現場(chǎng)管理、設備維護保養、有限空間管理、危險作業(yè)監管等易出問(wèn)題的環(huán)節全面開(kāi)展自查自糾，力爭在第一時(shí)間排除隱患，讓整改跑在事故前頭。開(kāi)展一次安全執法巡查。對安全條件一般的、高危行業(yè)的、近年來(lái)發(fā)生過(guò)亡人以上生產(chǎn)安全事故的、經(jīng)常違規的以及被納入失信懲戒名單的企業(yè)，“點(diǎn)對點(diǎn)”開(kāi)展執法檢查，確實(shí)不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決不予復產(chǎn)，已經(jīng)帶病復產(chǎn)的要勒令停業(yè)整改。曝光一批違法違規企業(yè)。要加大曝光力度，對各級督查檢查、暗訪(fǎng)暗查發(fā)現的復工復產(chǎn)重大安全隱患和嚴重違法行為，要進(jìn)行公開(kāi)曝光，達到舉一反三、引以為戒的目的。
（二）各行業(yè)領(lǐng)域內容
1.房屋市政工程安全
主要檢查：
（1）建筑安全方面：總包與分包單位及時(shí)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，明確職責并簽字蓋章情況；項目部配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員與規定及中標符合情況；安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護等相關(guān)文件、通知的臺賬記錄，以及傳達、落實(shí)情況；建立安全生產(chǎn)責任制和目標考核制度及實(shí)施情況；編制及審核施工組織設計中的安全技術(shù)措施和臨時(shí)用電方案情況；編制危險性較大的分部分項工程清單、專(zhuān)項施工方案，超過(guò)一定規模的，專(zhuān)項施工方案經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)，安全專(zhuān)項施工方案變更符合相關(guān)程序情況；開(kāi)展項目安全生產(chǎn)標準化自評情況；建筑起重機械使用驗收及辦理使用登記手續情況；按規定進(jìn)行設備維護保養，并留有記錄情況；建立安全教育培訓、安全技術(shù)交底制度，對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓教育和安全技術(shù)交底，及建立安全培訓檔案和安全技術(shù)交底記錄情況；建立施工安全風(fēng)險管控及隱患排查治理機制及落實(shí)情況；制定有針對性的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，及組織演練情況；消防安全管理制度建立情況及消防器材配備情況；文明施工及環(huán)境保護情況；施工現場(chǎng)實(shí)物印證檢查情況等。要深入排查治理城市軌道交通工程、深基坑、大面積開(kāi)挖工程影響區域、老舊管網(wǎng)集中區域的安全隱患，嚴防發(fā)生道路坍塌事故；要加強供排水工程、管線(xiàn)工程及燃氣工程監管，嚴防發(fā)生有限空間中毒窒息和坍塌事故；要強化建筑施工安全治理，嚴厲打擊違法分包轉包和以包代管、盲目搶工期趕進(jìn)度等違法違規行為；要全面開(kāi)展改擴建工程等安全風(fēng)險隱患排查工作。
（2）市政質(zhì)量方面：施工組織設計、（專(zhuān)項）施工方案及質(zhì)量保證措施的編制及審批情況；原材料管理及檢驗情況；測量控制情況；管片拼裝質(zhì)量；條件驗收情況；缺陷處理情況等。
2.房屋結構安全
主要檢查新冠肺炎隔離觀(guān)察點(diǎn)房屋結構安全，對主體結構不符合建筑安全要求的、存在重大質(zhì)量安全缺陷的、年久失修損壞嚴重的、未經(jīng)驗收投入使用的，要立即通知有關(guān)部門(mén)停止使用，組織人員撤離，更換隔離場(chǎng)所。要根據市應急局提供的備用隔離點(diǎn)名單，組織專(zhuān)家立即進(jìn)行房屋結構安全認定。
3.燃氣行業(yè)安全
主要檢查督促燃氣企業(yè)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責任，確保運行安全；集中檢查持續推進(jìn)城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治行動(dòng)及加強歲末年初安全生產(chǎn)工作情況；燃氣儲存、輸配設施巡查和從業(yè)人員培訓等情況；檢查報警器、安全閥、壓力表、避雷設施等安全附件檢驗情況；檢查企業(yè)重要節日和重點(diǎn)時(shí)期24小時(shí)值班制度、應急搶險預案和搶修服務(wù)、預案演練等情況；督促檢查燃氣企業(yè)入戶(hù)安全檢查和開(kāi)展安全宣傳情況（尤其是人員密集場(chǎng)所）等。
4.供水排水行業(yè)安全
主要檢查管線(xiàn)的運行，對可能出現的跑冒滴漏問(wèn)題進(jìn)行監控，對突發(fā)的跑冒滴漏事故啟動(dòng)應急預案進(jìn)行緊急處理；對泵站運行進(jìn)行安全管理，及冬季運營(yíng)，用電、各種配套設施的檢修、維護工作等。
5.供熱行業(yè)安全
主要檢查供熱質(zhì)量；供熱設施安全維護、養護檢查，保證安全運行；供熱投訴電話(huà)、維修反饋意見(jiàn)方面的檢查等。
6.物業(yè)安全
主要檢查安全責任落實(shí)、安全機構設置、制度建設、人員分工情況；24小時(shí)報修電話(huà)是否暢通；安全宣傳標語(yǔ)是否懸掛；備用電源保養情況等；要全面開(kāi)展老舊房屋等安全風(fēng)險隱患排查。
四、檢查方式
（一）企事業(yè)單位自查自改。組織各企事業(yè)單位對每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每個(gè)部位安全風(fēng)險隱患和每項安全措施落實(shí)情況進(jìn)行徹底自查，對發(fā)現的事故隱患，建立臺賬清單，落實(shí)風(fēng)險管控和隱患整改措施。
（二）監管部門(mén)監督檢查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各監管部門(mén)組織分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。
（三）突出暗查暗訪(fǎng)方式。安全生產(chǎn)大檢查要重點(diǎn)采取暗查暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，直奔基層、直插現場(chǎng)，深查問(wèn)題、深挖隱患，提高大檢查的實(shí)際效果。要制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，照表檢查，逐項梳理存在的問(wèn)題，列出清單，督促整改。
五、檢查要求
（一）加強領(lǐng)導。各區、縣（市）住建局、各有關(guān)單位要立即組織制定安全生產(chǎn)大檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、方式方法和責任分工，成立執法檢查組，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
（二）突出重點(diǎn)。各區、縣（市）住建局、各有關(guān)單位要結合疫情防控、復工復產(chǎn)、季節氣候特點(diǎn)以及近期各類(lèi)事故情況，有針對性的加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的監督檢查。對檢查發(fā)現的突出問(wèn)題隱患要在媒體公開(kāi)曝光，問(wèn)題嚴重的列入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（三）責任追究。各區、縣（市）住建局、各有關(guān)單位保持清醒認識，要進(jìn)一步強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，壓緊壓實(shí)壓牢“一崗雙責”領(lǐng)導責任、“三個(gè)必須”部門(mén)責任和“五個(gè)到位”企業(yè)主體責任，重點(diǎn)落實(shí)好“五個(gè)一”，從嚴從細從實(shí)抓好各項安全防范重點(diǎn)工作，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對大檢查工作不力，不認真履行職責的單位及責任人，進(jìn)行約談、通報批評或責令做出書(shū)面檢查。對重大隱患應發(fā)現未發(fā)現、應查處未查處、應整改未整改導致事故發(fā)生的，嚴肅追責問(wèn)責。
（四）加強調度。各區、縣（市）住建局、各有關(guān)單位要將安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)方案和安排部署情況于3月21日前報市住建局安委辦。大檢查期間，每周五17時(shí)前向市住建局安委辦報送大檢查活動(dòng)信息，每月10日、20日、30日前報送階段大檢查活動(dòng)小結。
聯(lián)系人：李朝輝，聯(lián)系電話(huà)：87383310，郵箱：szjwawb@163.com。
特此通知。
哈爾濱市住房和城鄉建設局
2020年3月19日
