黑政辦規〔2020〕19號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省食品安全事故應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織落實(shí)并做好銜接工作。

                               黑龍江省人民政府辦公廳

                                  2020年10月16日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省食品安全事故應急預案

目  錄

    1   總則

　  1.1  編制目的

  　1.2  編制依據

　  1.3  事故分級

  　1.4  適用范圍

  　1.5  工作原則

    2  組織機構及職責

　  2.1  省指揮部

  　2.2  省指揮部辦公室

　  2.3  成員單位

  　2.4  工作組

  　2.5  應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構

    3  監測與預警

    4  應急處置

　  4.1  信息報告與通報

  　4.2  事故評估

  　4.3  應急響應

　  4.4  應急處置措施

  　4.5  檢測分析評估

  　4.6  響應級別調整

　  4.7  信息發(fā)布

    5  后期工作

  　5.1  善后處置

  　5.2  總結

  　5.3  獎懲

    6 應急保障

  　6.1  信息保障

  　6.2  醫療保障

  　6.3  人員及技術(shù)保障

  　6.4  物資與經(jīng)費保障

  　6.5  社會(huì )動(dòng)員保障

  　6.6  宣教培訓

    7  附則

  　7.1  名詞術(shù)語(yǔ)

  　7.2  預案管理與更新

  　7.3  預案演練

  　7.4  預案施行

1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家食品安全事故應急預案》和《黑龍江省食品安全條例》《黑龍江省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規及相關(guān)應急預案，制定本預案。

　　1.3 事故分級

　　按照緊急程度、影響范圍和嚴重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級（食品安全事故分級及響應標準見(jiàn)附件1）。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我省的重大食品安全事故（Ⅱ級響應）的應對工作，指導全省食品安全事故應對工作。對食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲(chóng)病的公共衛生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《黑龍江省突發(fā)公共衛生事件應急預案》等相關(guān)規定，由衛生健康部門(mén)開(kāi)展疫情防控和應急處置。

　　1.5 工作原則

　　1.5.1 以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　1.5.2 統一領(lǐng)導，分級負責。在省政府統一領(lǐng)導下，省級各有關(guān)部門(mén)按照分工密切合作、協(xié)同應對。各級政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實(shí)工作責任。

　　1.5.3 科學(xué)評估，依法處置。有效利用食品安全風(fēng)險監測、評估和預警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急隊伍的作用，依據相關(guān)法律法規，科學(xué)有效應對食品安全事故。

　　1.5.4 居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應急準備；健全食品安全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險管理；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

2 組織機構及職責

　　2.1 省指揮部

　　省政府設立省重大食品安全事故應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）?？傊笓]由省政府分管食品安全工作的副省長(cháng)擔任，副總指揮由省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)和省市場(chǎng)監管局局長(cháng)擔任，省直有關(guān)部門(mén)為成員單位。

　　主要職責：負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全省重大食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室提交的應急處置工作報告和應急處置的其他重要事項。

　　2.2 省指揮部辦公室

　　省指揮部下設辦公室，為省指揮部日常工作機構，辦公室設在省市場(chǎng)監管局，辦公室主任由省市場(chǎng)監管局局長(cháng)兼任。

　　主要職責：承擔省指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)省指揮部的各項部署，組織實(shí)施事故應急處置工作；檢查督促相關(guān)地區和部門(mén)做好各項應急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問(wèn)題；向省委、省政府以及省指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況；根據省指揮部授權，統一組織信息發(fā)布、接受媒體采訪(fǎng)。建立聯(lián)絡(luò )會(huì )商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?、高效處置。

　　2.3 成員單位

　　各成員單位在省指揮部統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，并加強對事發(fā)地政府有關(guān)部門(mén)的督促、指導，積極參與應急救援和事故處置工作（各成員單位名單及具體職責見(jiàn)附件2）。

　　2.4 工作組

　　省指揮部成立若干工作組，發(fā)生重大以上食品安全事故時(shí)，各工作組在省指揮部的統一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向省指揮部報告工作開(kāi)展情況（省指揮部工作組分工及職責見(jiàn)附件3）。

　　2.5 應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構

　　醫療、疾病預防控制以及各有關(guān)部門(mén)的食品安全相關(guān)技術(shù)機構作為食品安全事故應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構，在有關(guān)食品安全監管部門(mén)組織領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置相關(guān)工作。

3 監測與預警

　　省衛生健康委會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)根據食品安全風(fēng)險監測工作需要，在綜合利用現有監測機構能力的基礎上，制定和實(shí)施我省食品安全風(fēng)險監測方案，開(kāi)展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監測。根據食品安全風(fēng)險監測結果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出并發(fā)布食品安全風(fēng)險警示信息。

　　有關(guān)監管部門(mén)發(fā)現食品安全隱患或問(wèn)題，應及時(shí)通報衛生健康部門(mén)和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4  應急處置

　　4.1 信息報告與通報

　　4.1.1 事故信息來(lái)源

   （1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位報告的信息；

   （2）醫療機構報告的信息；

   （3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構監測和分析結果；

   （4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報信息；

   （5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報道的輿情信息；

   （6）各級政府和食品安全監管部門(mén)報告的信息；

   （7）國家有關(guān)部門(mén)和其他省、市通報我省的信息；

   （8）其他信息來(lái)源。

　　4.1.2 信息報告責任單位

   （1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位；

   （2）各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、檢驗檢疫機構、教育機構等；

   （3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現）單位和其他有關(guān)單位；

   （4）各級政府、食品安全監管部門(mén)及相關(guān)單位；

   （5）事發(fā)后的應急指揮機構；

   （6）法律法規規定的其他報告責任單位。

　　報告責任單位應當按照早發(fā)現、早報告的要求，依據有關(guān)法律法規和相關(guān)規定履行報告義務(wù)。

　　4.1.3  報告及通報時(shí)限

   （1）省政府應急管理部門(mén)收到事故信息，按照監管職責及時(shí)通報省市場(chǎng)監管局及相關(guān)部門(mén)。

   （2）省市場(chǎng)監管局、衛生健康委接到食品安全事故信息，按照省政府突發(fā)事件信息報告工作規范規定時(shí)限向省政府報告信息。按照國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)規定向國家主管部門(mén)報告信息，報國家主管部門(mén)的重大食品安全事故信息，要同時(shí)或先行向省政府報告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報告。需要通報相關(guān)部門(mén)的立即通報相關(guān)部門(mén)。

   （3）省直其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，要立即組織核查；初步核實(shí)后，立即通報省市場(chǎng)監管局和其他有關(guān)部門(mén)。

   （4）食品安全事故涉及其他?。▍^、市）的，由省市場(chǎng)監管局及時(shí)向相關(guān)?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)通報信息，加強協(xié)作。

   （5）食品安全事故涉及港、澳、臺地區人員或外國公民，或事故可能影響到境外，需要向港、澳、臺地區有關(guān)機構或有關(guān)國家通報時(shí)，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　食品安全事故報告分為初報、續報和終報。信息報送、通報形式、時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規定執行。

　　其他事故報告責任單位報告要求參見(jiàn)附件4。

　　4.1.4 報告內容

　　報告內容主要包括事發(fā)單位、事件、地點(diǎn)、可能涉及范圍、傷亡人數、事故報告單位信息（含報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內容，并隨時(shí)通報或者補報工作進(jìn)展。

　　4.2 事故評估

　　食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別及確定應采取的措施而進(jìn)行的評估。如為疑似重大以上級別食品安全事故的，有關(guān)監管部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息，并向省市場(chǎng)監管局提供核實(shí)后的信息和資料，由省市場(chǎng)監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展食品安全事故評估。較大和一般食品安全事故由市、縣兩級按照分級響應規定開(kāi)展事故評估。評估內容包括：

   （1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

   （2）事故的影響范圍及嚴重程度；

   （3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　4.3 應急響應

　　4.3.1 先期處置

　　接到食品安全事故的報告后，省指揮部成員單位根據職責指導事發(fā)地政府以及市場(chǎng)監管、衛生健康、公安等有關(guān)部門(mén)負責人立即趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置，進(jìn)行調查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。重大以上級別食品安全事故的，省市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村廳、衛生健康委、公安廳及其他相關(guān)單位視情派遣工作組立即趕往現場(chǎng)指導處置工作。

   （1）保護現場(chǎng)，采取必要的控制措施，封存可能導致食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責令進(jìn)行清洗消毒；采樣檢測；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回或停產(chǎn)停業(yè)，防止危害蔓延擴大。

   （2）組織醫療衛生機構開(kāi)展醫療救援，積極救治因食品安全事故導致人身傷害的人員。

   （3）排查事故原因，對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，開(kāi)展流行病學(xué)調查，查明原因，及時(shí)向同級市場(chǎng)監管、衛生健康部門(mén)提交流行病學(xué)初步調查報告。

   （4）加強事故現場(chǎng)的治安管理，控制涉嫌犯罪人員。

　　4.3.2 分級響應

　　根據食品安全事故分級標準，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級（食品安全事故分級響應標準見(jiàn)附件1）。

　　4.3.2.1 Ⅳ級應急響應

　　發(fā)生一般食品安全事故，由事發(fā)地縣級政府啟動(dòng)Ⅳ級響應，組織、指揮、協(xié)調、調度相關(guān)應急力量和資源實(shí)施應急處置。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責和分工，密切配合，共同實(shí)施應急處置，并及時(shí)將處置情況向本級政府和上級主管部門(mén)報告。

　　4.3.2.2 Ⅲ級應急響應

　　發(fā)生較大食品安全事故，由市級政府啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，視情啟動(dòng)食品安全事故應急處置指揮部工作，并參照本預案開(kāi)展組織應急處置。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責和分工，密切配合，共同實(shí)施應急處置，并及時(shí)將處置情況向本級政府和上級主管部門(mén)報告。

　　4.3.2.3 Ⅱ級應急響應

　　發(fā)生重大食品安全事故，由省市場(chǎng)監管局報請省政府批準并啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。省政府根據省市場(chǎng)監管局建議，視情啟動(dòng)省指揮部工作，負責統一組織、指揮、協(xié)調、調度相關(guān)應急力量和資源，實(shí)施應急處置等工作。

　　4.3.2.4 Ⅰ級應急響應

　　發(fā)生特別重大食品安全事故，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。省級政府在國家指揮部的統一指揮下，組織開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

　　4.4 應急處置措施

　　4.4.1  特別重大、重大食品安全事故處置

　　初判為重大以上食品安全事故的，省市場(chǎng)監管局向省指揮部提出啟動(dòng)應急響應的建議，由省指揮部總指揮決定啟動(dòng)響應，組織指揮應急處置，工作組按響應措施開(kāi)展工作。響應措施：

   （1）組織醫療機構開(kāi)展食品安全事故受害人員緊急救治，加強疾病監測，及時(shí)發(fā)現、報告可疑病例。

   （2）采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

   （3）開(kāi)展事故調查，查找事故原因，并提出對責任單位、責任人的處理建議。

   （4）對涉事食品開(kāi)展檢驗檢測，組織專(zhuān)家開(kāi)展評估，提出處置意見(jiàn)和建議。

   （5）研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方政府通報信息。食品安全事故可能影響到國（境）外時(shí)，應及時(shí)協(xié)調有關(guān)涉外部門(mén)做好事故通報等相關(guān)工作。

   （6）指導涉事地區做好事故現場(chǎng)的治安管理和穩定工作。

   （7）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及處理情況進(jìn)行發(fā)布，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說(shuō)明。正確引導社會(huì )輿論，消除社會(huì )恐慌。

   （8）對需要國家有關(guān)方面支持或其他?。▍^、市）配合的，及時(shí)向國家有關(guān)方面和其他?。▍^、市）請求支援。

   （9）及時(shí)向國務(wù)院、國家市場(chǎng)監管總局和省委、省政府報告相關(guān)信息。

　　4.4.2 較大、一般食品安全事故處置

　　發(fā)生較大、一般食品安全事故的，由市、縣級食品安全事故應急處置指揮機構統一組織指揮處置；對較大食品安全事故，省市場(chǎng)監管局視情派出工作組指導、協(xié)調事發(fā)地的應急處置工作。

　　未達到一般級別的食品安全事故，由事發(fā)地縣級政府按有關(guān)規定組織開(kāi)展調查處置工作。

　　4.5 檢測分析評估

　　應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構及時(shí)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素進(jìn)行檢測，專(zhuān)家組對檢測數據進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調查和現場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門(mén)對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現場(chǎng)及受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生及衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

　　4.6 響應級別調整

　　在食品安全事故處置過(guò)程中，根據事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時(shí)調整應急響應級別。

　　4.6.1 響應級別調整及終止

　　在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規律，結合實(shí)際情況和防控工作需要，根據評估結果，及時(shí)調整應急響應級別，直至響應終止。

　　4.6.2 響應級別調整及終止條件

   （1）級別提升。

　　當事故的影響和危害進(jìn)一步擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，應當及時(shí)提升響應級別。

　　當學(xué)?；蛲杏讬C構、全國性或區域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會(huì )穩定。

   （2）級別降低。

　　事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無(wú)進(jìn)一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

   （3）響應終止。

　　當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時(shí)終止響應：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新病例出現。

——現場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

　　4.6.3 響應級別調整及終止程序

　　應急處置指揮機構組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，提出調整響應級別建議，報同級政府批準后實(shí)施并采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時(shí)，提出終止響應的建議，報同級政府批準后實(shí)施。

　　上級政府有關(guān)部門(mén)應當根據下級政府有關(guān)部門(mén)的請求，及時(shí)組織專(zhuān)家為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。

　　4.7 信息發(fā)布

　　4.7.1 Ⅲ級、Ⅳ級食品安全事故信息，分別由事發(fā)地所在市、縣級指揮部或其辦公室按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布。

　　4.7.2 Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故信息，在省直有關(guān)部門(mén)、單位或事發(fā)地所在縣級政府的配合下，由省指揮部或其辦公室按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

5 后期工作

　　5.1 善后處置

　　食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償、征用物資及交通運輸工具補償；應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外省的有關(guān)善后處置工作等。

　?。?/span>1）事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　?。?/span>2）食品安全事故發(fā)生后，保險機構應當及時(shí)開(kāi)展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

　?。?/span>3）食品安全事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)規定處理。損害賠償按有關(guān)規定執行。

　　5.2總結

　　食品安全事故善后處置工作結束后，省指揮部辦公室應當組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對食品安全事故和應急處置工作進(jìn)行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對類(lèi)似事故的防范和處置建議，完成總結報告?！　?/span>

　　5.3獎懲

　　5.3.1 獎勵

　　對在食品安全事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　5.3.2 責任追究

　　對隱瞞、緩報、謊報食品安全事故，或者在食品安全事故預防、報告、通報、調查、控制和處理等處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據有關(guān)規定，依規依紀依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任。

6 應急保障

　　6.1 信息保障

　　省市場(chǎng)監管局會(huì )同省衛生健康委等相關(guān)部門(mén)建立食品安全事故信息監測報告制度，建立健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò )，加強信息共享。

　　有關(guān)部門(mén)應當設立信息報告和舉報電話(huà)，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

　　6.2 醫療保障

　　衛生健康部門(mén)建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續發(fā)展的醫療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫療救治。

　　6.3 人員及技術(shù)保障

　　應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要結合本機構職責開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術(shù)水平。健全專(zhuān)家隊伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。省政府有關(guān)部門(mén)加強食品安全事故監測、評估、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。

　　6.4 物資與經(jīng)費保障

　　食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障；使用儲備物資后須及時(shí)補充；食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應當列入同級財政預算，保障應急資金。

　　6.5 社會(huì )動(dòng)員保障

　　根據食品安全事故應急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì )力量協(xié)助參與應急處置，必要時(shí)依法調用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì )力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應急處置后，應當及時(shí)歸還或給予補償。

　　6.6 宣教培訓

　　省政府有關(guān)部門(mén)應當加強對食品安全專(zhuān)業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

7 附則

　　7.1 名詞術(shù)語(yǔ)

　　食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　以上、以下：“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2 預案管理與更新

　　與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規被修訂，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實(shí)施過(guò)程中出現新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預案，各市、縣級政府應參照本預案，結合當地實(shí)際制訂或修訂本行政區域食品安全事故應急預案。

　　7.3 預案演練

　　各級政府要開(kāi)展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過(guò)對演練的總結評估，完善應急預案。

　　7.4 預案施行

　　本預案自印發(fā)之日起施行，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品安全事故應急預案的通知》（黑政辦函〔2017〕60號）同時(shí)廢止。

　　附件：1.食品安全事故分級及響應標準

          2.各成員單位名單及具體職責

          3.省指揮部工作組分工及職責

          4.其他事故報告責任單位報告要求

附件1

食品安全事故分級及響應標準

附件2

各成員單位名單及具體職責

　　省市場(chǎng)監管局負責組織協(xié)調修訂應急預案；負責省指揮部辦公室日常工作；負責重大食品安全事故信息的收集、分析、報告、通報及信息發(fā)布；組織開(kāi)展食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節重大食品安全事故應急處置和調查處理，依法采取必要的應急處置措施；負責重大食品安全事故的協(xié)調、監督、指導及責任調查處理工作，提出處理建議。

　　省衛生健康委負責組織開(kāi)展重大食品安全事故相關(guān)的醫療救治、流行病學(xué)調查和現場(chǎng)衛生處理，食品安全風(fēng)險監測與評估；負責督促指導醫療機構依法履行重大食品安全事故的信息報告。

　　省農業(yè)農村廳負責食用農產(chǎn)品從種植養殖環(huán)節到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前重大質(zhì)量安全事故中違法行為的調查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會(huì )危害；負責組織開(kāi)展食用農產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結論。

　　省商務(wù)廳負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)組織重大食品安全事故應急處置所需生活必需品的調配供應。

　　省糧食局負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節和政策性用糧購銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)生的重大糧食安全事故的應急處置和違法行為的調查處理；對可能導致食品安全事故的糧食進(jìn)行檢驗確認；協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法封存可能導致食品安全事故的糧食；會(huì )同相關(guān)部門(mén)對確認的受污染糧食依法進(jìn)行處理。

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）負責制定重大食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作方案；組織新聞媒體及時(shí)報道省指揮部授權發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導媒體對重大食品安全事故進(jìn)行客觀(guān)公正報道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規，普及食品安全知識。

　　省教育廳負責組織學(xué)校及幼兒園開(kāi)展食品安全教育，督導學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校及幼兒園重大食品安全事故調查和應急處置。

　　省工信廳負責協(xié)助乳品、轉基因食品、酒類(lèi)和食鹽等特定食品工業(yè)中重大食品安全事故的調查和應急處置；協(xié)助重大食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。

　　省通信管理局配合有關(guān)部門(mén)依法查處違法有害網(wǎng)站。

　　省公安廳負責督促指導重大食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對重大食品安全事故現場(chǎng)的治安管理，有效維護救治秩序、社會(huì )治安和交通秩序；參與事故調查工作；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調查處理。

　　省民政廳負責做好因重大食品安全事故影響基本生活的群眾的基本生活救助工作。

　　省財政廳按照財政事權與支出責任相適應的原則，負責省級承擔的重大食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和監管。

　　省生態(tài)環(huán)境廳負責組織指導造成重大食品安全事故的環(huán)境污染事件調查處置工作，指導、協(xié)調開(kāi)展環(huán)境污染處置；依法對造成重大食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。

　　省司法廳負責重大食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助，組織人民調解委員會(huì )開(kāi)展重大食品安全事故民事糾紛的調解工作；負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好監獄內重大食品安全事故的應急處置工作。

　　省交通運輸廳負責協(xié)助提供事故應急處置過(guò)程中的道路、水路交通運力保障。

　　省文化和旅游廳負責協(xié)助食品安全監管部門(mén)對涉及旅游的重大食品安全事故進(jìn)行應急處置。

　　中國鐵路哈爾濱局集團有限公司負責協(xié)調落實(shí)鐵路運營(yíng)食品安全監管與隱患排查，組織指導鐵路運營(yíng)中重大食品安全事故的應急處置；負責提供事故應急處置過(guò)程中的鐵路運輸保障。

　　哈爾濱海關(guān)負責進(jìn)出口環(huán)節及國境口岸重大食品安全事故的應急處置和違法行為的調查處理，并依法采取必要的措施，防止和減輕社會(huì )危害；負責進(jìn)出口食品監管，向有關(guān)部門(mén)通報造成重大食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；依法對該類(lèi)食品采取扣留、退運或移交相關(guān)部門(mén)等處置措施，并根據有關(guān)部門(mén)需求，協(xié)助提供相關(guān)業(yè)務(wù)情況。

　　民航黑龍江監管局負責協(xié)調提供重大食品安全事故應急處置過(guò)程中的民用航空運輸保障。

　　各成員單位在省指揮部統一領(lǐng)導下開(kāi)展重大食品安全事故應急處置工作，省指揮部根據處置工作需要，可視情增加成員單位。

附件3

省指揮部工作組分工及職責

    一、事故調查組。由省市場(chǎng)監管局牽頭，省公安廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委等部門(mén)參加。主要職責：調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，查明致病原因，形成調查結論，提出事故防范意見(jiàn)；開(kāi)展流行病學(xué)調查；對涉嫌犯罪的，督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責任；對監管部門(mén)及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調查。根據實(shí)際需要，事故調查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現場(chǎng)開(kāi)展事故調查。

　　二、危害控制組。由事發(fā)環(huán)節的具體監管職能部門(mén)牽頭，相關(guān)監管部門(mén)參加。主要職責：監督、指導事發(fā)地政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對問(wèn)題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來(lái)源和流向進(jìn)行追溯；采樣檢測；對發(fā)生食品安全事故現場(chǎng)和可能污染的工具、設備等設施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴大。

　  三、醫療救治組。由省衛生健康委牽頭，省交通運輸廳等部門(mén)參加。主要職責：結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導事發(fā)地衛生健康部門(mén)組織對健康受到危害的人員進(jìn)行醫療救治。

　　四、檢測評估組。由省市場(chǎng)監管局牽頭，省農業(yè)農村廳、衛生健康委、哈爾濱海關(guān)等部門(mén)參加。主要職責：提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測；查找事故致病因素，分析事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。

　　五、治安維護組。由省公安廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參加。主要職責：指導事發(fā)地公安機關(guān)加強治安管理，維護社會(huì )穩定，開(kāi)展刑事案件排查。

　　六、新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省政府新聞辦、市場(chǎng)監管局等部門(mén)參加。主要職責：組織事故處置宣傳報道和輿論引導，配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。

　　七、專(zhuān)家組。省市場(chǎng)監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立省指揮部專(zhuān)家組。主要職責：負責重大食品安全事故的快速檢測、分析評估、趨勢研判，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議。

   根據實(shí)際工作需要，省指揮部可增設其他工作組。各工作組可派出人員趕赴事故現場(chǎng)，成立前方工作小組，指導開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。

附件4

其他事故報告責任單位報告要求

    一、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內向所在地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)和負責本單位食品安全監管工作的有關(guān)部門(mén)報告。

　　二、發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，要在2小時(shí)內向所在地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)、衛生健康部門(mén)報告。

　　三、接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國家衛生健康委有關(guān)規定，及時(shí)向所在地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)、衛生健康部門(mén)報告和舉報。

　　四、食品安全相關(guān)技術(shù)機構、有關(guān)社會(huì )團體及個(gè)人發(fā)現食品安全事故相關(guān)情況，及時(shí)向所在地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)、衛生健康部門(mén)報告和舉報。

　　五、市場(chǎng)監管、衛生健康部門(mén)接到食品安全事故信息，在規定時(shí)限內向本級政府和上級主管部門(mén)初次報告信息。報上級主管部門(mén)的食品安全事故信息，要同時(shí)或先行向本級政府報告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報告。需要通報相關(guān)部門(mén)的及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)。

　　六、其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，要立即組織核查；初步核實(shí)后，立即向同級政府報告，并通報市場(chǎng)監管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

　　七、經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應急響應的，由市場(chǎng)監管部門(mén)按照有關(guān)規定，向同級政府及上級部門(mén)提出啟動(dòng)響應的建議。

　　食品安全事故報告分為初報、續保和終報。信息報送、通報形式、時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規定執行。