區委副書(shū)記、區政府區長(cháng) 王鐵立
（2020年4月20日）
同志們：
今天這次會(huì )議是區委、區政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理對安全生產(chǎn)工作重要指示批示以及國家、省市安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步統一思想、提高站位、形成合力、迅速行動(dòng)，全面做好重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治工作，確?！拔濉ひ弧遍L(cháng)假和今后一個(gè)時(shí)期全區安全生產(chǎn)形勢穩定。上周，我們下發(fā)了《松北區黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作職責分工》《松北區安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》，今天又編印下發(fā)《松北區重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督檢查指導手冊》，再次明確了各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的工作職責和行業(yè)監管部門(mén)的檢查清單，指導各級各部門(mén)開(kāi)展安全檢查工作，請大家參照執行。希望大家嚴格按照黨和國家領(lǐng)導人批示指示和省市會(huì )議精神要求，沉下身子，真正把重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治工作抓緊做實(shí)。下面，我再強調三點(diǎn)工作意見(jiàn)。
一、必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦
年初以來(lái)，我區安全生產(chǎn)形勢總體平穩，客觀(guān)上與疫情影響有關(guān)，但隨著(zhù)企業(yè)陸續復產(chǎn)復工，事故呈現抬頭趨勢。從3月27日開(kāi)始，我區接連發(fā)生“3·27”轎車(chē)撞掛車(chē)起火自燃死亡3人事故，中大獸藥鍋爐燃料油“4·1”火災事故，松北鎮新鎮村“4·1”大棚火災和綠地·國博城“4·10”鉆機傾覆致2人死亡生產(chǎn)安全事故。分析這些事故成因，暴露出道路交通參與者安全素質(zhì)低、企業(yè)主體責任不落實(shí)以及安全監管不到位等突出問(wèn)題，也說(shuō)明我們對安全生產(chǎn)工作重視不夠、排查不細、宣教不足。特別是一些干部思想認識不到位，總認為我區沒(méi)有大隱患，不可能出大事，對待安全工作剎不下心來(lái)，俯不下身去，一些工作存在應付心態(tài)、僥幸心理。如果這些問(wèn)題不解決，不僅現有局面難以鞏固，還有可能造成新的安全問(wèn)題。
當前，正處于疫情防控和復產(chǎn)復工關(guān)鍵時(shí)期，越是這個(gè)時(shí)候越要做好防風(fēng)險保安全護穩定工作。習近平總書(shū)記指出：“各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責任，狠抓整改落實(shí)，強化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”。因此，大家要始終繃緊安全這根弦，從近期我區發(fā)生的火災和安全事故中反思自身差距和不足，嚴格落實(shí)我區安全生產(chǎn)相關(guān)方案和細則，更加深入扎實(shí)抓好安全風(fēng)險防范各項工作。
二、必須在安全工作上真抓實(shí)干
安全生產(chǎn)直接涉及人民群眾個(gè)人生命財產(chǎn)安全，做好一分安全工作就提升一分生命保障。做好安全生產(chǎn)工作不能走過(guò)場(chǎng)，要成體系、成專(zhuān)業(yè)、成配套的開(kāi)展，要切實(shí)織密一張全區共同參與的安全生產(chǎn)監管網(wǎng)。只有人人負責、人人盡責，才能避免那些“看上去是意外”的事故發(fā)生。因此，接下來(lái)這段時(shí)間我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
第一，突出重點(diǎn)行業(yè)監管，全力開(kāi)展專(zhuān)項整治。一是消防安全。目前我區正處于春季防火關(guān)鍵期，4月份大風(fēng)天居多，各鎮街一定要管住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人、盯住重要時(shí)節，加強預警研判、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保撲早撲小。特別要加強大風(fēng)天預警預報，及時(shí)發(fā)布禁火命令。濕地局、水投公司和各相關(guān)鎮街要按照行業(yè)、屬地對我區六個(gè)森林草原防火重點(diǎn)區域實(shí)行專(zhuān)人巡查。各鎮街要繼續推進(jìn)打通“生命通道”集中攻堅行動(dòng)，發(fā)現占用堵塞消防通道行為，要堅決取締。高層住宅小區消防設施整改工作還要抓緊推進(jìn)，有條件的要快速整改，疑難問(wèn)題要集中研究。二是強化交通安全整治。隨著(zhù)疫情形勢的變化，人流、車(chē)流、物流增大，交通安全壓力大。要加大對酒駕毒駕、涉牌涉證、“三超一疲勞”等各類(lèi)嚴重交通違法行為查處力度，特別是嚴查夜間工程車(chē)輛超載超速等問(wèn)題，嚴防發(fā)生惡性交通事故。交通部門(mén)要針對春季開(kāi)江特點(diǎn)，加強對客（渡）輪、農用船只等方面的管理，確保水上交通安全。三是強化建筑施工安全專(zhuān)項整治。今年我區房建項目施工面積大，工期要求緊，建設部門(mén)要對各類(lèi)開(kāi)復工工地開(kāi)展集中檢查，深入查找關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵部位、重大危險源，嚴查各類(lèi)違規行為。突出建筑施工企業(yè)坍塌、墜落、火災等事故隱患的排查和整治，嚴厲打擊非法分包轉包和以包代管等行為，嚴防建筑施工事故發(fā)生。四是強化?；钒踩珜?zhuān)項整治。要加強?；髽I(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵部位的檢查、巡查，加大設備、管線(xiàn)的檢修和維修力度，強化現場(chǎng)管理，杜絕違章現象，切實(shí)嚴防泄露、爆炸、中毒等事故的發(fā)生。其他相關(guān)部門(mén)也要根據工作方案開(kāi)展管道運輸、文化旅游、糧食加工、農業(yè)機械等行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)項整治，及時(shí)整改隱患，確保安全。同時(shí)，我區隔離賓館數量較多，消防、住建、市場(chǎng)、應急等部門(mén)要汲取福建泉州“3·7”隔離賓館坍塌事故教訓，還要再開(kāi)展排查工作，嚴防失管引發(fā)事故。
第二，突出風(fēng)險管控，決不能讓風(fēng)險演變成隱患。目前，我區987處風(fēng)險場(chǎng)所已經(jīng)全部明確了行管部門(mén)并建立風(fēng)險管控臺賬。對全區122處較大及重大風(fēng)險單位還聘請第三方機構開(kāi)展評估形成一企一冊評估報告，已下發(fā)給大家，前幾天在工作方案中也提出了具體要求。各行管、屬地單位要督促企業(yè)照單管理，切實(shí)解決企業(yè)安全風(fēng)險認不清、想不到、管不全問(wèn)題，行業(yè)和屬地政府要照單監管，切實(shí)負起監管責任。同時(shí)，對我區各行業(yè)新增的風(fēng)險場(chǎng)所，各行管部門(mén)要按照類(lèi)別指導督促企業(yè)推廣復制經(jīng)驗作法，切實(shí)做到風(fēng)險管控工作全覆蓋。
第三，開(kāi)展安全生產(chǎn)“四大”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)。要嚴格按照省市工作要求，以大體檢為基礎，大執法為手段，大培訓為保障，大曝光為監督措施，在重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展“四大”行動(dòng)，全面排查安全風(fēng)險，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。要做到列入體檢名單的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%完成體檢，上報《自檢自改報告》，形成“體檢檔案”；高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員100%取得考核合格證，特種作業(yè)人員100%持證上崗，在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓合格后上崗；集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為，公開(kāi)一批納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的企業(yè)及有關(guān)人員，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實(shí)。
第四，落實(shí)安全生產(chǎn)三年整治計劃，從根本上消除事故隱患。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，昨天，國務(wù)院安委會(huì )下發(fā)了全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，謀劃從2020年4月開(kāi)始至2022年12月，分四個(gè)階段對宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任兩個(gè)專(zhuān)題，以及危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業(yè)園區、危險廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治開(kāi)展為期三年的行動(dòng)計劃。待省市工作方案下發(fā)后，區安委辦要認真組織各相關(guān)部門(mén)結合我區實(shí)際進(jìn)行細化，充分借助這次全國性的專(zhuān)項整治行動(dòng)，積極向上爭取資金政策支持，系統提升我區整體安全生產(chǎn)管理體系，解決區域隱患風(fēng)險點(diǎn)和監管盲點(diǎn)，打造我區安全生產(chǎn)管控的銅墻鐵壁。
第五，突出“5·1”小長(cháng)假管理，強化重點(diǎn)時(shí)段防控?！?·1”小長(cháng)假即將到來(lái)，今年是我國首個(gè)“5·1”小長(cháng)假，又是在防疫的關(guān)鍵期，前階段的隔離，可能會(huì )使假期外出旅游形成小高峰，各部門(mén)尤其是文旅部門(mén)要提前做好預案，既要防疫也要防止安全事故發(fā)生。各級各部門(mén)要把監管力量用在重點(diǎn)行業(yè)，用在最不放心、不守規矩的企業(yè)上，采取遠程監控、現場(chǎng)抽查、“四不兩直”的方式，嚴把企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)?！?·1”期間，要嚴格落實(shí)值班制度，各級領(lǐng)導要到崗帶班，安排好值班人員，做到24小時(shí)隨時(shí)待命。要進(jìn)一步健全完善各類(lèi)應急預案，全面檢查應急救援器材、隊伍和物資，確保遇有事故能及時(shí)啟動(dòng)，在最短時(shí)間內妥善應對、及時(shí)處置，把損失降到最低。同時(shí)，要嚴格執行信息報送制度，加強輿情監測，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報、謊報等問(wèn)題。
三、必須把各項保障任務(wù)落實(shí)到位
抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導；確保安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級各部門(mén)要切實(shí)加強對安全工作的領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任制，不斷提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。
第一，確保責任到位。最近兩辦下發(fā)的《松北區黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作職責分工》，對區委、區政府，區直有關(guān)部門(mén)及社會(huì )團體的36個(gè)領(lǐng)導干部職位安全職責進(jìn)行明確，突出了領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”，補充完善了我區“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，是全區每名黨政領(lǐng)導干部的安全職責清單。大家要對標對表，細化安全責任，做到守土有責、守土盡責、守土負責，切實(shí)履行促一方發(fā)展保一方平安的政治責任。
第二，確保督查到位。今天區安委辦印制了《松北區重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督檢查指導手冊》，明確了各重點(diǎn)行業(yè)檢查清單，為開(kāi)展檢查工作提供了依據，解決了各部門(mén)檢查中遇到非本行業(yè)檢查項目不會(huì )查的問(wèn)題。各鎮街黨委、政府“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責任人，要親自帶隊深入重點(diǎn)部位、高危企業(yè)，特別是高風(fēng)險隱患點(diǎn)進(jìn)行督查檢查；區安委會(huì )各行業(yè)安全委員會(huì )第一主任要親自組織督查工作，采取“四不兩直”方式，突訪(fǎng)暗查，發(fā)現隱患，全程督辦；各鎮街和各行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)加大聯(lián)合執法檢查和“回頭看”的密度和力度，強力推動(dòng)隱患問(wèn)題整改，嚴防小患釀大禍。區政府各副職領(lǐng)導要實(shí)地督導檢查分管戰線(xiàn)安全生產(chǎn)工作。
第三，確保宣教到位。要加強安全常識教育、法律法規和警示教育，不斷增強全民安全意識。要大力開(kāi)展“四個(gè)能力”建設，對人員密集場(chǎng)所、易燃易爆等單位的消防安全責任人、管理人員、特殊工種人員進(jìn)行消防安全培訓，營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。各行業(yè)管理部門(mén)要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“五進(jìn)五宣”活動(dòng)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，宣講法律法規、宣講政策標準、宣講安全常識、宣講災害事故案例、宣講防范技能，不斷提升全民安全素質(zhì)。要深入貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)安全工作的各項政策法規，健全和完善各項管理制度，使安全工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節均有章可循、有法可依。要教育干部職工嚴格執行安全工作的規章、規范和技術(shù)規程，認真落實(shí)崗位責任制，做到應知應會(huì )，嚴格禁止違章指揮和違章操作。
同志們，做好春季安全生產(chǎn)工作，承上啟下、事關(guān)全年、影響大局。希望同志們牢固樹(shù)立政治意識、責任意識、大局意識和風(fēng)險意識，切實(shí)懷著(zhù)對人民群眾的深厚感情，真正把安全生產(chǎn)工作抓在手上，全力推進(jìn)各項工作的落實(shí)，全力確保全區安全穩定。
謝謝大家！
