| 當前位置： |
|
政 府 工 作 報 告
——2013年2月5日在哈爾濱市松北區第三屆
人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
區長(cháng) 劉 臣
各位代表：
我代表區人民政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
2012年是我區建區以來(lái)發(fā)展形勢最為嚴峻的一年。面對國際國內經(jīng)濟發(fā)展趨緩、內外投資銳減的不利形勢，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，在區人大的依法監督、區政協(xié)的民主監督下，全區上下團結一心，貫徹十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅定不移實(shí)施“北躍”戰略，以百折不撓的勇氣直面困難，積極應對，主動(dòng)作為，全區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現平穩發(fā)展。
（一）經(jīng)濟綜合實(shí)力進(jìn)一步增強
——主要經(jīng)濟指標平穩增長(cháng)。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右。實(shí)現固定資產(chǎn)投資260億元，增長(cháng)30%左右。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%左右。完成公共財政預算總收入18億元，地方公共財政預算收入增長(cháng)20.5%。農民人均純收入增長(cháng)20%左右。萬(wàn)元GDP能耗同比下降3.52%。
——三次產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。農業(yè)經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。糧食、蔬菜、經(jīng)濟作物播種面積分別增加3.8%、4.0%和23.0%；生豬、家禽存欄分別增長(cháng)7.0%、9.4%。工業(yè)經(jīng)濟在攻堅克難中推進(jìn)。北方船舶、天辰燃氣和哈三電廠(chǎng)等企業(yè)的增產(chǎn)牽動(dòng)作用明顯，規模以上工業(yè)發(fā)展快于規模以下工業(yè)。三產(chǎn)保持穩步增長(cháng)。旅游人數達到937萬(wàn)人次，增長(cháng)19%；收入達到2.9億元，增長(cháng)23%。商品房銷(xiāo)售面積預計達到132.8萬(wàn)平方米，增長(cháng)15.6%。
——招商引資成果明顯。新增8個(gè)招商局，面向全國選聘12名招商雇員，21個(gè)招商局全力招商。在北京、上海等地設立6個(gè)招商辦事處。聘請了24名招商代表。推行“賽馬機制”，開(kāi)展“奪紅旗”活動(dòng)。瞄準國內外500強、行業(yè)100強，實(shí)施招大引強。全年共引進(jìn)項目97個(gè)，協(xié)議引資額423億元。實(shí)際到位資金83.8億元，實(shí)際利用外資2.5億美元?？偼顿Y200億元的萬(wàn)達文旅城項目成功簽約。新增儲備項目80個(gè)。完善項目評審，節約用地251.6萬(wàn)平方米。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加堅實(shí)
——大項目建設扎實(shí)推進(jìn)。加快“北躍”重點(diǎn)大項目建設。承擔的33項省、市重點(diǎn)項目預計完成投資52億元，年度投資完成率106%，增加5個(gè)百分點(diǎn)。其中，香格里拉年度投資率完成200%。哈爾濱大劇院與職工文化藝術(shù)宮建筑主體及鋼結構安裝全部完工。哈爾濱大劇院完成投資6.2億元，完成總投資額的50%。職工文化藝術(shù)宮完成投資1.6億元，完成總投資額的55%。配套建設的原生態(tài)景觀(guān)濕地公園已具雛形，文化中心景觀(guān)及市政附屬設施配套工程完成投資1.7億元，占總投資額的35%。
——科技創(chuàng )新城項目穩步入駐。孵化經(jīng)濟加速發(fā)展。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)入駐率達60%以上，企業(yè)加速器建成投入使用。高端科技創(chuàng )新資源加速集聚。12個(gè)國家工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室全部開(kāi)工建設，高效焊接新技術(shù)國家工程研究中心投入使用。全年累計80個(gè)項目開(kāi)工，開(kāi)工面積330萬(wàn)平方米，竣工面積85.6萬(wàn)平方米。奧瑞德、禾田豐澤、申誼科技、國力電氣等17個(gè)項目竣工、投產(chǎn)。
——現代農業(yè)項目加速發(fā)展。以農科院、丁香島為代表的都市農業(yè)項目和以萬(wàn)寶大道為軸的農業(yè)觀(guān)光旅游示范帶初具規模。東金集團、對青鵝業(yè)、宏偉牧業(yè)等企業(yè)帶動(dòng)基地與農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟初步形成。新增標準化畜牧養殖小區（場(chǎng)）4個(gè)，全區牲畜存欄數達10萬(wàn)（頭）只，出欄牲畜6萬(wàn)（頭）只，肉類(lèi)產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸，鮮奶產(chǎn)量6.1萬(wàn)噸。我區成為全市重要的肉蛋奶生產(chǎn)基地。
——現代服務(wù)業(yè)項目加快建設。優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟、商貿物流、城市商業(yè)綜合體項目，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚。中國神華、中化石油等2個(gè)世界500強總部項目成功簽約入駐。潤恒物流一期正式運營(yíng)，成為全省最大的農副產(chǎn)品交易中心。凱利一期基本竣工。華潤歡樂(lè )頌等一批投資大、牽動(dòng)力強的現代服務(wù)業(yè)項目啟動(dòng)建設。
——項目擺放空間持續拓展。全年完成土地收儲7.4平方公里?！氨避S”三年來(lái)，累計完成土地收儲及控制土地42平方公里，為滿(mǎn)足“十二五”甚至更長(cháng)時(shí)間的新區開(kāi)發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。
（三）城區面貌進(jìn)一步改善
——基礎設施日益完善。全年完成投資12.1億元，其中，科技創(chuàng )新城完成投資4.4億元?？萍紕?chuàng )新城4條道路和世茂大道下穿四環(huán)地道橋工程竣工通車(chē)，總長(cháng)度達7公里。新建哈大高速對青山互通立交橋等5座橋梁，規劃78路等11條道路，新增通車(chē)里程20公里，“三縱三橫”路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善。太陽(yáng)島月亮橋已竣工。松浦大道、浦源路已通車(chē)。公交124路已開(kāi)通，公交13路延伸到科技創(chuàng )新城。建成污水泵站2座，敷設各類(lèi)管線(xiàn)105公里，其中污水管線(xiàn)13.4公里、雨水管線(xiàn)6公里、給水管線(xiàn)5公里、供熱管線(xiàn)20公里、燃氣管線(xiàn)20公里、通訊管線(xiàn)40.6公里。順利完成松浦10萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)的環(huán)保驗收，建成區污水管線(xiàn)覆蓋率達90%以上，基本實(shí)現了污水集中無(wú)害化處理。新增供熱面積370萬(wàn)平方米，新增燃氣用戶(hù)2.1萬(wàn)戶(hù)，新增供水公企用戶(hù)40戶(hù)、居民用戶(hù)1.1萬(wàn)戶(hù)。加大路燈建設力度，新建14臺電源工程，打亮龍祥路、龍軒路、中源大道東段、松浦大道等24條街路1147基2019盞路燈。
——城市綜合管理水平明顯提高。數字城管建設成效顯著(zhù)，智能化水平進(jìn)一步提升。完成中心平臺升級改造，實(shí)現了區、街城管事項網(wǎng)上辦理。新建視頻監控點(diǎn)位106處，新增移動(dòng)車(chē)載6臺，擴大了監控覆蓋面。智能考核辦公軟件、“無(wú)線(xiàn)政務(wù)監管平臺”以及地理基礎信息數據庫項目等應用系統研發(fā)完成。成功應對“布拉萬(wàn)”臺風(fēng)，把災害損失降到了最低。強化基建工地日常管理，重要道路兩側實(shí)施景觀(guān)式圍擋2，000余延長(cháng)米。道路橋梁養護完好率達98%以上。集中開(kāi)展重點(diǎn)區域環(huán)境衛生綜合整治。部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理“殘土車(chē)”效果顯著(zhù)。實(shí)行拆違“三階段推進(jìn)制”和控違“333”工作法，累計拆違44.2萬(wàn)平方米。加強城市管理督辦，有效促進(jìn)了部分環(huán)境難點(diǎn)問(wèn)題解決。成立了路燈管理所，規范路燈管理，路燈設施維護基本覆蓋建成街路，主干街路亮燈率達到98%以上，次干路達到97%以上。路燈電費實(shí)現了“實(shí)報實(shí)銷(xiāo)”，由市財政按季度給予撥付。打造世茂大道、祥安南大街兩條精品街路，完成了世博路、松北大道南段等街路的廣告牌匾整治工作，共整改提檔126塊（處）、拆除290塊（處）。
——人居與生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)拆爐并網(wǎng)，集中供熱覆蓋率提高到85.5%。植樹(shù)7萬(wàn)余株，增加綠地36公頃。完成科技創(chuàng )新城核心區綠化提檔升級。完成杏林山水土保持工程，排除了我區唯一的山洪威脅。北國水城和景觀(guān)大道建設為我區增加了新景色，太陽(yáng)島、陽(yáng)明灘、金河灣和狗島生態(tài)建設為百里生態(tài)長(cháng)廊增添了新景觀(guān)。投資2200萬(wàn)元，完成東起松浦大橋西至陽(yáng)明灘大橋，沿江48棟建筑、太陽(yáng)橋至月亮橋兩側綠地及一湖三島沿江燈飾景觀(guān)亮化。運用無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)手段，對全區范圍內的燈飾亮化設備進(jìn)行集中管理。城區住宅基本實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋。創(chuàng )建文明城市考評位居全市首位。
（四）民生與社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步
——教育和文化事業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)名優(yōu)學(xué)校建設，投資1.2億元建設的88中、95中新校區主體已完工。88中學(xué)晉升為市級示范性高中，填補了我區空白。投資1.1億元的哈爾濱實(shí)驗學(xué)校進(jìn)展順利。美加外國語(yǔ)學(xué)校開(kāi)工建設。改建4所鄉鎮中心幼兒園。16所學(xué)校被評為省級標準化先進(jìn)學(xué)校。教學(xué)改革效果明顯，高考二表本科線(xiàn)以上考生人數提高15.4%，中考省市重點(diǎn)高中升學(xué)率連續五年上升。承辦了13場(chǎng)哈夏音樂(lè )會(huì )文藝演出。建成5個(gè)鄉鎮文化站，為全區48個(gè)行政村投放了文化信息共享設備。
——公共衛生服務(wù)水平不斷提高。醫藥衛生體制綜合改革全面完成。率先在全市完成村級醫改。村級衛生所全部實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售，患者西藥費用大幅降低，門(mén)診量和職工收入大幅增加。哈醫大四院松北分院門(mén)診樓、急診樓已完成冷封頂。新農合覆蓋面、參合率、社區衛生服務(wù)覆蓋率全部達到100%。榮獲全國社區中醫藥工作先進(jìn)區稱(chēng)號。符合政策生育率達到97.1%，榮獲全省計劃生育工作先進(jìn)單位稱(chēng)號。大力實(shí)施食品安全“放心工程”，開(kāi)展食品專(zhuān)項整治，積極構建食品監管責任體系，圓滿(mǎn)完成了第八屆兩岸經(jīng)貿文化論壇等重大活動(dòng)的食品安全保障。
——就業(yè)和社會(huì )保障體系不斷完善。累計開(kāi)展就業(yè)服務(wù)9，700 余人次，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)，安置就業(yè)6，000余人。榮獲全省就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導工作先進(jìn)單位稱(chēng)號。連續四年超額完成城鎮居民醫療保險承保，位居全市第一。失業(yè)保險擴面工作成效顯著(zhù)，新增參保人數完成全年目標的6倍，失業(yè)保險基金繳納額完成全年目標的14倍。
——民生事業(yè)穩步推進(jìn)。提高弱勢群體的醫療救助比例，救助372人次71.6萬(wàn)元。城鄉低保實(shí)現應保盡保，救助標準進(jìn)一步提高。新成立5個(gè)城市社區，完成盛恒基、錦繡家園社區用房建設。以新華村和東方紅村為試點(diǎn)，全面推進(jìn)農村社區建設。拆除農村泥草房1088戶(hù)。全市首家農民工宿舍主體完工。制定了集體土地、房屋征收和回遷安置等4項政策。眾和城、廣信新城等保障房開(kāi)工規模達115.2萬(wàn)平方米。眾和城竣工38萬(wàn)平方米，提供安置住房4936套，組織選房定號1707戶(hù)、4118套住房。眾和城被評為2012年度全市唯一獲得沈陽(yáng)、長(cháng)春、哈爾濱三市觀(guān)摩工程的棚改小區。
——和諧松北建設成效顯著(zhù)。夯實(shí)三級綜治信訪(fǎng)維穩體系，圓滿(mǎn)完成了全國與省、市“兩會(huì )”、黨的十八大等重要活動(dòng)期間的安保維穩任務(wù)。落實(shí)領(lǐng)導包保疑難案件制度，大力開(kāi)展帶案下訪(fǎng)活動(dòng)，完成了省市下交的46起疑難積案化解任務(wù)。社會(huì )管理規范化建設和三項排查整治專(zhuān)項行動(dòng)在全市作經(jīng)驗交流。刑事發(fā)案率下降15.7%，可防性案件下降2.3%。安全生產(chǎn)各項指標控制在市政府下達指標之內。
（五）政府自身建設進(jìn)一步加強
——民主法制建設不斷深化。認真執行區人大及其常委會(huì )各項決議，堅持重大事項向區人大報告、向區政協(xié)通報制度。主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表、各人民團體和社會(huì )各界人士的意見(jiàn)建議。辦理人大代表建議100件，政協(xié)提案85件，辦復率均為100%。啟動(dòng)“六五”普法工作，以憲法為核心的法律知識得到了廣泛普及。
——依法行政水平不斷提高。堅持依法行政，完善政務(wù)公開(kāi)制度。提高制發(fā)規范性文件、行政復議案件辦理質(zhì)量。全年審核規范性文件10件，行政復議案件立案審理3件，審結率達100%。切實(shí)加強廉政建設，落實(shí)廉政建設責任制，強化征地拆遷、土地出讓、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節的監督管理，嚴格執行工程招投標和政府采購制度，政府投資工程招投標覆蓋率達100%。
——行政效能進(jìn)一步提升。辦好區長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)，暢通民意渠道，各類(lèi)投訴案件回復率100%，回訪(fǎng)滿(mǎn)意率88.6%。完善市場(chǎng)準入登記“零表制”，建立項目全程代辦制，推出重點(diǎn)窗口領(lǐng)導接待制，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。行政效能電子監察系統不斷完善。服務(wù)承諾辦結率和服務(wù)評價(jià)滿(mǎn)意率實(shí)現較大提高。
一年來(lái)，國防教育和雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步穩固。應急管理工作不斷加強，節能減排意識不斷提高，監察力度不斷加大?？萍?、統計、物價(jià)、司法、地方志、殘疾人、老齡等項工作也取得了長(cháng)足進(jìn)步。
一年中，廣大機關(guān)干部在急難險重任務(wù)面前，發(fā)揚艱苦創(chuàng )業(yè)，能打硬仗的作風(fēng)，發(fā)揚“五加二、白加黑、上班時(shí)、下班后”精神，放棄節假日休息，加班加點(diǎn)，付出了艱辛的努力，做出了巨大奉獻，保證了各項工作順利完成。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是全區人民團結拼搏、共同奮斗的結果，是社會(huì )各界人士關(guān)心支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、社會(huì )團體，向駐區部隊、駐區各單位、各部門(mén)，向所有關(guān)心松北發(fā)展的朋友們，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：受?chē)H國內經(jīng)濟形勢的影響，全區地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值等指標未能實(shí)現年初預期；交通、醫療、教育以及水電氣熱源網(wǎng)等城市配套設施仍然滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要；部分企業(yè)和群眾對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“三難”和 “四亂”方面還有意見(jiàn)；征地拆違、農民變市民帶來(lái)的就業(yè)和回遷安置、信訪(fǎng)維穩工作任務(wù)繁重。對這些問(wèn)題，我們要認真剖析成因，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2013年主要工作
今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是再掀“北躍”戰略新高潮的首戰之年。要以持之以恒、超越自我、創(chuàng )新求實(shí)的精神，立足超前謀劃，勇于逆勢而起，全力大干快上。
政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大精神和市委十三屆四次全會(huì )以及區委三屆二次全會(huì )的部署，堅定實(shí)施“北躍”戰略，堅持“兩輪驅動(dòng)”和“兩高支撐”，以“增強實(shí)力，提升活力，彰顯魅力”為目標，重點(diǎn)推進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設，突出解決好園區拓展、資金籌措、基礎設施、民生改善、城鄉統籌等重大問(wèn)題，為建設繁榮、和諧新城區奠定堅實(shí)基礎。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%左右。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)32%。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%左右。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%左右。地方公共財政預算收入增長(cháng)17.8%。農村居民人均純收入增長(cháng)12%。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.56%以上。
為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)做好五方面工作：
（一）以招商引資為核心,開(kāi)創(chuàng )項目建設新局面
緊抓全市產(chǎn)業(yè)大招商的有利契機，積極招大引強，加快項目建設，推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城市大變化、民生大改善。
項目引進(jìn)和建設實(shí)現大突破。瞄準世界500強、國內500強、行業(yè)100強以及中央企業(yè)，以節會(huì )招商、以商招商、定向招商、駐外招商等方式，著(zhù)力引進(jìn)規模大、影響力大、稅收大，科技含量高、外向度高，拉動(dòng)性強的項目。不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，全年完成新簽約投資額100億元以上項目1個(gè)，50億元以上項目3個(gè)，10億元以上項目7個(gè)。堅持招落并舉，狠抓開(kāi)工、復工、竣工三個(gè)環(huán)節，突出“搶、早、?！?，全面提高簽約項目開(kāi)工率和竣工率。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)達文旅城、華美太古家世界廣場(chǎng)、鈦產(chǎn)業(yè)基地、潤恒物流二期等大項目建設。通過(guò)“招商之冬、開(kāi)工之春、簽約之夏、豐收之秋”等系列活動(dòng)，形成以旬保月、以月保季、以季保年的招商引資整體格局，確保全年完成“33311”的目標任務(wù)，即：完成新簽約引資額300億元，產(chǎn)業(yè)項目新開(kāi)工面積300萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)項目復工面積300萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營(yíng)面積100萬(wàn)平方米，投資到位額100億元。
科技創(chuàng )新城發(fā)展實(shí)現大提速。著(zhù)力建設云計算、LED、電子信息、新能源和對青五個(gè)產(chǎn)業(yè)園，加快項目擺放，實(shí)現產(chǎn)業(yè)快速集聚。重點(diǎn)推進(jìn)石墨、碳排放、知識產(chǎn)權、林權、股權等五個(gè)交易中心建設，拓展園區向外輻射及擴散的觸角，搶占科技信息、科技產(chǎn)品、新技術(shù)和新材料等具有高新科技特征的生產(chǎn)要素交易高地。推進(jìn)科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)、科技成果轉化、資源共享等四個(gè)平臺建設，為入區企業(yè)提供信息查詢(xún)、技術(shù)創(chuàng )新、法規標準、資源共享、金融等服務(wù)。全力推進(jìn)泰豪文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)寶田園新市鎮等項目開(kāi)工建設。加速新材料、新能源、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
保障措施實(shí)現大加強。強力推進(jìn)房屋拆違和土地征收。依法拆違，依法征收，和諧征收，確保完成項目用地征收面積8平方公里，房屋征收面積68.2萬(wàn)平方米。強化資金保障。主動(dòng)與銀行對接，擴大貸款規模。積極探索融資租賃、發(fā)行債券等融資方式，拓展更大的投融資空間，力爭實(shí)現融資35億元。適度加大土地出讓力度，保證土地供應量，促進(jìn)地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮機制作用。繼續實(shí)行“賽馬”機制和重大項目領(lǐng)導包保機制，開(kāi)展“奪紅旗、送黃旗”活動(dòng)，強化考核和問(wèn)責，目標到人，形成趕超比拼、有獎?dòng)辛P、爭優(yōu)爭先的“招大商、大招商”工作氛圍。進(jìn)一步提高落商服務(wù)水平。采取“超前介入、無(wú)償代辦、全程跟蹤、一包到底”模式，建立“一對一、零距離”服務(wù)體系，打造安商、助商、愛(ài)商，真心、省心、舒心的落商環(huán)境。
（二）以公共建設為支撐，提升城市現代化新形象
堅持高標準建設城區、先進(jìn)理念管理城區，加快提升城區形象和宜居品質(zhì)。
強化規劃編制管理。積極配合做好大江北發(fā)展規劃編制工作，明確地區產(chǎn)業(yè)功能定位，主動(dòng)增強與呼蘭、利民、松江避暑城的銜接。促進(jìn)動(dòng)態(tài)交通體系及靜態(tài)交通設施平衡發(fā)展，啟動(dòng)松北區公共交通規劃和停車(chē)場(chǎng)規劃編制，保障“公交優(yōu)先”戰略實(shí)施。完成松北城區市政供水新增水源地規劃。編制綠地系統、燈飾亮化等專(zhuān)項規劃。繼續執行方案設計競賽制度，嚴格實(shí)施科技中心、文化中心、金融商務(wù)中心、沿江等重點(diǎn)區域城市設計。
加快城區基礎設施建設。全年投資21億元。其中，松北區投資12.7億元，建設工程56項，建設道路34.8公里。打通三個(gè)出城口，提升對外形象。打通萬(wàn)寶大道至肇東段、哈大高速對青山互通立交橋、祥安大街至呼蘭界段，進(jìn)一步完善我區與周邊區市縣交通聯(lián)系。加快三個(gè)區域建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。文化中心區域，繼續推進(jìn)哈爾濱大劇院、職工文化藝術(shù)宮及其配套設施工程建設；金融商務(wù)中心區域，全面啟動(dòng)道路和景觀(guān)公園建設；江灣二期區域，打通斷頭路，進(jìn)一步完善區域路網(wǎng)。持續完善基礎配套工程，確保招商項目開(kāi)工建設需要。敷設各類(lèi)管線(xiàn)111.1公里，其中污水管線(xiàn)14.9公里、雨水管線(xiàn)19.7公里、供水管線(xiàn)15公里、供熱管線(xiàn)12公里、電力電纜10公里，新建環(huán)西天然氣門(mén)站，敷設燃氣管線(xiàn)14.5公里，通訊管廊25公里。在新建道路工程中做好自行車(chē)道、人行道規劃建設工作，完善既有街路自行車(chē)道建設工作，為綠色出行創(chuàng )造便利條件?？萍紕?chuàng )新城投資8.3億元，新修道路6條，新增通車(chē)里程4公里，敷設地下管網(wǎng)27公里，新建調峰鍋爐房1座。全力支持北國水城建設，配合搞好土地申報，完成征地拆遷任務(wù)，實(shí)現一期全線(xiàn)貫通。全面完成潤恒物流、華潤歡樂(lè )頌等大項目周邊10余條（段）路網(wǎng)及配套工程建設。重點(diǎn)建設金融商務(wù)中心、文化中心及中源大道、煙廠(chǎng)等重點(diǎn)區域綠化工程。建設松浦大道等三個(gè)過(guò)街天橋，方便百姓出行。
提升城市管理水平。堅持建管并重，推進(jìn)建管交接，強化建設管理。建立健全城市管理工作機制，針對重點(diǎn)區域實(shí)施不同層級的精細化管理模式，鞏固“創(chuàng )城”成果。推進(jìn)數字化建設、信息化管理、智能化考評“三位一體”城區管理新模式建設，啟用無(wú)線(xiàn)智能監管平臺系統，推行區域負責、綜合執法的網(wǎng)格化管理，推進(jìn)“智慧松北”和完善城市源網(wǎng)地理信息系統建設。充分利用現代化管理手段，構建區域全覆蓋、全方位、全視角、全口徑的大城管格局。規范祥安北大街、浦源路等街路牌匾，打造具有松北特色的牌匾廣告街路。加強公交站牌、街路指示牌、路燈、交通指示牌等市政公用設施的日常監督管理。將世茂大道打造成亮化一條街、夜景一條街。建立健全長(cháng)效機制，依法及時(shí)查處違規建設項目；加大“三堆四亂”、私建濫建、野蠻施工和野蠻拉運的專(zhuān)項整治力度。推進(jìn)熱源中心擴建，加強供熱企業(yè)生產(chǎn)、運行等環(huán)節監督，加大新建供熱工程、小區換熱站及二次網(wǎng)的監管力度，保障居民室溫供熱達標。強化物業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)監管，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級。推進(jìn)江灣一期、祥安南大街、松北大道等主要街路綠化及市政設施提檔升級。
做靚特色旅游品牌。重點(diǎn)發(fā)展文化演藝、旅游度假、創(chuàng )意研發(fā)、休閑體育、生態(tài)農業(yè)、會(huì )議商務(wù)等旅游項目。引導區內各景區資源整合，優(yōu)勢互補。依托太陽(yáng)島、極地館、虎林園、金河灣、冰雪大世界，打造冰雪游、濕地游等品牌，發(fā)揮太陽(yáng)島旅游品牌帶動(dòng)作用，提升濕地和冰雪旅游品牌影響力。繼續辦好松北太陽(yáng)島濕地旅游文化節、啤酒節、東金葡萄采摘節和雪博會(huì )。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設。以創(chuàng )建國家環(huán)保模范城為主線(xiàn)，依托“北國水城”項目，建設生態(tài)松北。擴大植被、湖泊、濕地面積，加強中小河流治理，保護生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。啟動(dòng)呼蘭河松北區段治理項目。加強農村溝道清淤疏通，提升排澇能力。加強農村安全飲水設施維護與管理。力爭完成32個(gè)自然屯共1.8萬(wàn)人安全飲水工程建設，實(shí)現全區農村安全飲水全覆蓋。加大對10個(gè)污水排放大戶(hù)的監管力度，確保污水達標排放。新增13塊共50萬(wàn)平方米街心綠地，努力打造生態(tài)型森林式城區。
（三）以統籌發(fā)展為依托，推進(jìn)城鄉一體化新發(fā)展
加大城鄉統籌發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉共同繁榮。
科學(xué)推進(jìn)城鎮化。堅持高標準、高要求的原則，打造具有現代化水平的新型城鎮。完善萬(wàn)寶、對青、樂(lè )業(yè)城鎮總體規劃修編及鎮政府所在地控詳規劃。加強村莊規劃的編制，為實(shí)施小城鎮和村莊建設提供科學(xué)合理的依據。啟動(dòng)萬(wàn)寶田園新市鎮建設，提升對青山、樂(lè )業(yè)的城鎮化水平。推進(jìn)新鎮村、燈塔村、紅星村、太陽(yáng)升村并村進(jìn)城。
加快農村發(fā)展。加強農村合作組織建設，引導農業(yè)集約生產(chǎn)。發(fā)揮大項目、龍頭企業(yè)和中介組織的引領(lǐng)作用，加快現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加速以萬(wàn)寶大道為軸的農業(yè)觀(guān)光旅游示范帶建設進(jìn)程。推進(jìn)倍豐農資和對青山鎮優(yōu)質(zhì)水稻種植等項目建設。發(fā)展福成四季農莊、丁香島等吸引城區市民休閑觀(guān)光旅游的都市農業(yè)項目，加速形成休閑游、觀(guān)光游、農家樂(lè )、本地游集中區。加固春雷橋，重建趙家橋、云龍橋、長(cháng)發(fā)橋和將軍橋。新建通村公路20公里，解決6個(gè)村近萬(wàn)人的出行難問(wèn)題。
推進(jìn)農民市民化進(jìn)程。加快農民身份轉變。提高征地農民和農民工的就業(yè)能力，增加農民現金收入。進(jìn)一步完善社會(huì )保障機制，切實(shí)解決農民的后顧之憂(yōu)。完善潤和城、眾和城庭院建設，啟動(dòng)興和城建設，推進(jìn)廣信新城復工建設，保證農民按時(shí)回遷安置。
（四）以改善民生為基礎，滿(mǎn)足人民生活新需要
加快各項民生事業(yè)發(fā)展，使發(fā)展成果惠及廣大群眾。
提升文教衛生事業(yè)發(fā)展水平。落實(shí)責任機制，確保完成88中、95中收尾工程建設，按時(shí)投入使用。打亮88中市級示范性高中品牌。確保哈爾濱實(shí)驗學(xué)校、美加外國語(yǔ)學(xué)校開(kāi)復工建設，推進(jìn)盛恒基中加外國語(yǔ)學(xué)校建設。推進(jìn)廣信新城、眾和城幼兒園建成使用。完善協(xié)調機制，推進(jìn)哈醫大四院松北分院門(mén)診和急診早日投入使用，確保松北、萬(wàn)寶、廣信社區衛生服務(wù)中心按期投入使用。推進(jìn)萬(wàn)寶衛生院升級改造。鞏固醫改成果，規范藥品零差率銷(xiāo)售。提高公共衛生突發(fā)事件應急處理能力。優(yōu)化出生人口素質(zhì)，符合政策生育率不低于國家控制標準。加快區圖書(shū)館、文化館、群眾文體中心建設。以太陽(yáng)島國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地為牽動(dòng)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化站、文化室和農家書(shū)屋為陣地，豐富群眾文化生活。完善15分鐘健身圈，落實(shí)全民健身計劃。
提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)和社會(huì )保障水平。落實(shí)各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，多方開(kāi)拓就業(yè)崗位。有針對性地提供免費培訓，推進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移，加快向產(chǎn)業(yè)工人和技能人才轉變。加大勞動(dòng)監察執法力度，保障勞資雙方合法權益，維護和諧勞動(dòng)關(guān)系。鞏固擴大養老、醫療等社會(huì )保險覆蓋面，完善城鎮職工、居民醫療保險和新農合保險體系，做到應保盡保。積極推動(dòng)潤福和百姓康年老年公寓等社會(huì )福利機構建設。全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)。新農保、城居保參保率分別達到80%和60%。確保農民工工資保障金應繳盡繳。提高困難群體保障標準，城鄉貧困居民低保覆蓋率達到100%。
提升社區建設規劃和管理服務(wù)水平。推進(jìn)第四屆社區居委會(huì )換屆選舉。在潤和城和廣信新城等條件成熟的小區成立新的社區居委會(huì )。在廣信新城打造集居委會(huì )、黨支部、衛生服務(wù)中心、圖書(shū)室、警務(wù)室、老年人及未成年人活動(dòng)中心等于一體的高標準精品社區。把社區的人、房、事、物、組織全部納入網(wǎng)格管理，完善服務(wù)內容，提高社區服務(wù)水平。
（五）以?xún)?yōu)化服務(wù)為目標，實(shí)現政府行政效能新提高
深入推進(jìn)軟環(huán)境建設，提高公共服務(wù)水平，全力打造服務(wù)型、高效型、廉潔型政府。
營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提升服務(wù)意識和水平，規范行政審批和涉企行政執法行為，切實(shí)解決項目引入、建設、投產(chǎn)過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題。通過(guò)真心真意的扶助、扶持留住企業(yè)，避免企業(yè)資金外流異地投資。深化審批制度改革，創(chuàng )新審批模式，精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，提高辦事效率。加強行政服務(wù)大廳信息化建設，實(shí)現服務(wù)能力提檔升級。
全面推進(jìn)依法行政。完善依法行政規章制度，規范重大行政決策程序。提高干部法治意識、法律素質(zhì)和執法水平。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，積極采納民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的意見(jiàn)，認真做好人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。加大對政府投資項目、產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目及行政服務(wù)效能的監督問(wèn)責力度，堅決防止公共權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化、個(gè)人權力利益化。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)。加強基層政權建設。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的規范性、透明度和公信力。
加強廉政勤政建設。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，完善預防和懲治腐敗體系，加強公共資源交易系統建設，加大工程建設、政府采購、土地征收、房屋拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域監察審計，打造廉潔政府?？茖W(xué)組織審批職能部門(mén)的干部交流輪崗和干部評議。落實(shí)中央八項規定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。強化創(chuàng )新意識，保持昂揚斗志，繼續打造想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀干部隊伍。
維護社會(huì )和諧穩定。暢通群眾表達訴求和問(wèn)題解決渠道，強化源頭治訪(fǎng)及積案化解力度。完善制度，建立疑難問(wèn)題部門(mén)聯(lián)動(dòng)調處化解機制。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，做好企業(yè)安全文化教育和安全培訓。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作。強化食品安全管理。杜絕重大安全事故發(fā)生，確保社會(huì )安全穩定。
各位代表，加快實(shí)施“北躍”戰略，加速實(shí)現跨越式發(fā)展，建設集科技、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)為一體的繁榮、和諧新城區，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，勠力同心，勤勉工作，為譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì )新篇章而努力奮斗！
