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政 府 工 作 報 告
——2014年1月15日在松北區第三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，在區人大和區政協(xié)的有力監督支持下, 區政府團結帶領(lǐng)全區人民，努力克服宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力，以解決群眾最期盼、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題為著(zhù)眼點(diǎn)，堅定不移地實(shí)施“北躍”發(fā)展戰略，堅持“兩輪驅動(dòng)”和“兩高支撐”，經(jīng)濟社會(huì )得到平穩較快發(fā)展。預計實(shí)現全區生產(chǎn)總值108.4億元，同比增長(cháng)9.6%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資實(shí)現361.7億元，同比增長(cháng)38.7%；完成全口徑財政收入52.7億元（高新30.7億元，同比增長(cháng)248%，松北22億元，同比增長(cháng)24%）；實(shí)現區級公共財政預算收入完成10.04億元（高新1.84億元，同比增長(cháng)50%，松北8.2億元，同比增長(cháng)18.1%）；社會(huì )消費品零售額完成35.3億元，同比增長(cháng)14.5%；預計實(shí)現城鎮居民人均可支配收入25266元，同比增長(cháng)12.5%；三次產(chǎn)業(yè)比為6.6:45.2:48.2。
（一）經(jīng)濟平穩較快發(fā)展
——以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，工業(yè)經(jīng)濟運行良好。全年實(shí)現區屬規模以上工業(yè)增加值3.2億元，同比增長(cháng)23.6%，傳統工業(yè)轉型升級，地方規模企業(yè)利稅總額大幅增長(cháng)，完成利稅7069萬(wàn)元，同比增長(cháng)19.3%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，以科技創(chuàng )新城為依托，航天技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)工建設，將成為國內首家高端鈦合金產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地；以三網(wǎng)融合項目為代表的軟件園二期全面開(kāi)工；謀劃了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、北斗導航、智能機器人等27個(gè)高新產(chǎn)業(yè)項目。全區專(zhuān)利授權數684件，同比增長(cháng)64.8%。
——以高端服務(wù)業(yè)為牽動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。預計全年實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值52億元，同比增長(cháng)7.1%。凱利汽車(chē)百貨廣場(chǎng)、潤恒物流二期、九州通醫藥物流等一批引資入區的項目實(shí)現運營(yíng)，極大地提升了商貿服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重。冰雪節、濕地節、啤酒節等文化旅游活動(dòng)推動(dòng)了現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，限上住宿餐飲完成營(yíng)業(yè)額2.06億元，同比增長(cháng)16%。受松花江流域水位上漲影響，在旅游人數與去年相比略有下降的情況下，仍實(shí)現了旅游收入2.9億元，同比增長(cháng)2.1%。
——以生產(chǎn)合作化為基礎，農業(yè)經(jīng)濟平穩發(fā)展。預計全年實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，同比增長(cháng)6.1%。在遭受洪災絕產(chǎn)4.5萬(wàn)畝良田的情況下，仍實(shí)現糧食總產(chǎn)量15.6萬(wàn)噸的大豐收。全區棚室生產(chǎn)總量達到6058棟，農作物良種綜合覆蓋率100%。肉類(lèi)總產(chǎn)量達2.4萬(wàn)噸，同比增長(cháng)12%；兩牛存欄達28920頭，同比增長(cháng)4.2%；水產(chǎn)養殖面積1353畝，實(shí)現水產(chǎn)品總量782噸。預計實(shí)現農村居民人均純收入11660元，同比增長(cháng)14%。
——不斷創(chuàng )新方式方法，招商引資創(chuàng )歷史新高。實(shí)施“百日會(huì )戰”等多項有效措施，新引進(jìn)項目108個(gè)，協(xié)議引資額778.97億元，實(shí)際利用內資126.55億人民幣，實(shí)際利用外資3.2億美元，儲備招商引資項目160個(gè)，為引進(jìn)項目、實(shí)現協(xié)議引資額和項目?jì)涞臍v史之最。萬(wàn)達文旅城、華美太古家世界、潤恒物流3個(gè)項目投資總額均在100億元以上，實(shí)現了引進(jìn)百億元以上項目的歷史性突破。凱利中法商貿旅游城和海憑國際（哈爾濱）醫療器械產(chǎn)業(yè)園投資總額50億元以上，松北富力城綜合體、凱賓斯基酒店、永龍光電等投資總額10億元以上項目9個(gè)。此外，還有47個(gè)投資1億元以上項目。產(chǎn)業(yè)大招商工作全市排名第一。
——加快投資建設進(jìn)度，重點(diǎn)項目扎實(shí)推進(jìn)。全區承擔35個(gè)省、市重點(diǎn)投資項目。年度完成投資71.4億元，投資完成率為102.1%。各重點(diǎn)項目投資建設整體進(jìn)度加快，其中，凱利汽車(chē)百貨廣場(chǎng)、黑龍江健中特種玻璃生產(chǎn)基地、奧瑞德藍寶石等7個(gè)項目超額完成年度投資計劃，并有3個(gè)項目投資完成率超過(guò)200%。哈爾濱大劇院、職工文化藝術(shù)宮等工程進(jìn)展順利。全年實(shí)現產(chǎn)業(yè)項目新開(kāi)工面積237.7萬(wàn)平方米，復工面積353萬(wàn)平方米。
（二）城市功能日臻完善
——完善配套功能，基礎設施建設不斷加強。開(kāi)展城建“百日會(huì )戰”，全年共啟動(dòng)建設工程42項，實(shí)際完成投資12億元。萬(wàn)寶大道全線(xiàn)通車(chē)。新建成27條道路、2座橋梁和2座泵站，鋪設給排水等管線(xiàn)7.5萬(wàn)延長(cháng)米，新增通車(chē)里程31.4公里，江灣1號變（66KV）、2號變（66KV）已投入使用。開(kāi)展征拆“攻堅戰”，對 17個(gè)村屯進(jìn)行了拆除或部分拆除，拆除違建房屋和地上附著(zhù)物28萬(wàn)平方米，完成50萬(wàn)平方米房屋征收。完成土地征收面積424.5萬(wàn)平方米，為招商引資和項目建設打下了良好基礎。
——加強綜合治理，城市管理水平不斷提高。集中整治銀河小區、船廠(chǎng)小區等65個(gè)居民庭院，龍江第一村、后汲家、斗溝子等10余個(gè)城中村，聚源、浦元等11條街路，共清除垃圾3000立方米，維修、油飾果皮箱260個(gè)；維修道路43條（段），3萬(wàn)余平方米，道路完好率達到98％；樓體亮化率達到 100％；新建數字城管點(diǎn)位、卡口258個(gè)，實(shí)現我區主要街路和重點(diǎn)區域全覆蓋。我區城管工作在全市社會(huì )聯(lián)評中多項考核指標位居第一。
——加快水城建設，人居生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化?！氨眹恰币黄诠こ桃淹瓿衫塾嬮_(kāi)挖渠道31.5公里，銀水灣支渠及長(cháng)盈渠利民試驗段工程完工，沿江6個(gè)濕地公園對外開(kāi)放。實(shí)施凈化工程，無(wú)積塵面積達到188.5萬(wàn)平方米，占區域總面積的42.35％；完成江灣一期、祥安南大街等主要街路綠化提檔升級，新增綠地面積44.4萬(wàn)平方米，完成彩化2.7萬(wàn)平方米，綠化率居全市之首。堅持綠色清冰雪，高質(zhì)量完成去冬今春21場(chǎng)降雪的清冰雪任務(wù)。
（三）民生工作更加有力
——提高公共服務(wù)，各項事業(yè)取得不斷發(fā)展。投入3386萬(wàn)元用于中小學(xué)建設、操場(chǎng)維修、購置教學(xué)設備；哈十中一年內實(shí)現了“創(chuàng )示范、建重點(diǎn)、提檔次”的三大突破，填補了松北區沒(méi)有市重點(diǎn)中學(xué)的空白。哈醫大四院松北分院完成了門(mén)診樓、急診樓的建設；全年完成農村孕產(chǎn)婦住院補助729人，補助下?lián)芙痤~364.5萬(wàn)元；完成了4個(gè)衛生服務(wù)中心、6個(gè)衛生服務(wù)站的標準化建設工作，社區衛生服務(wù)覆蓋率達到了100%。新農合區級補助資金280.53萬(wàn)元，參合率達到100%；豐富群眾文體生活，成功舉辦東北三省唯一的音樂(lè )節—首屆太陽(yáng)島音樂(lè )節。
——健全保障體系，社會(huì )保障得到持續加強。全年累計培訓各類(lèi)人員7950人次，安置就業(yè)8876人；農村低保全市率先實(shí)現月審批、月發(fā)放；全區新農保、城居保參保人數達到56922人，實(shí)現了應保盡保。全區城鎮居民醫療保險擴面工作連續五年全市第一，參保人數基本實(shí)現了全覆蓋。在全市首推農民工工資保障金發(fā)放“直通車(chē)”，為2100余名農民工發(fā)放2800余萬(wàn)元。圓滿(mǎn)完成保障性安居工程，協(xié)調組織4次大型安置回遷，總回遷安置住宅面積145萬(wàn)平方米。
——關(guān)心百姓生活，人居生活質(zhì)量持續改善。開(kāi)展“物業(yè)管理年”活動(dòng)，投入300萬(wàn)元對銀河小區16棟屋面進(jìn)行防水施工，并將小區正式交由市物業(yè)集團管理。新建熱源一處，安裝2臺116兆瓦循環(huán)流化床和2臺75噸蒸汽鍋爐投入使用，新增集中供熱面積260萬(wàn)平方米, 新建供熱管線(xiàn)3.9公里。對凈水廠(chǎng)生物除錳工藝進(jìn)行了升級改造，106項指標全部達標，飲用水質(zhì)量標準全市檢查中名列前茅。
——創(chuàng )建平安松北，社會(huì )管理得到有力加強。全面完成第四屆社區居委會(huì )換屆選舉工作。刑事案件發(fā)案數同比下降5.1%，破案數同比上升69%。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整頓，累計出動(dòng)檢查人員1090人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位496戶(hù)，發(fā)現并整改隱患1310處。較好完成上級交辦的信訪(fǎng)穩定工作任務(wù)。來(lái)電、來(lái)信案件辦結率達99.1%。
——加強應急管理，保護群眾生命財產(chǎn)安全?？箵羧姝h(huán)水、二面超警的15年一遇洪水，妥善處置萬(wàn)寶船閘圍堰、太陽(yáng)島圍堤滲漏等多處險情，適時(shí)轉移行洪區內居民，對行洪區內的東興隆崗、西興隆崗、雙口面、牛甸4個(gè)屯啟動(dòng)了防汛清障避險搬遷安置工作，取得了抗洪搶險的全面勝利。戰勝1961年有氣象記錄以來(lái)最大暴雪。
（四）自身建設得到加強
——嚴格遵守規范，民主法制建設不斷深入。堅持依法行政，嚴格執行行政規范。做到政府投資項目、公共政策、公共服務(wù)等信息公開(kāi)，著(zhù)力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的執法檢查和專(zhuān)項整治。自覺(jué)接受人大的法律監督、政協(xié)的民主監督和社會(huì )的輿論監督。
——加強政風(fēng)建設，勤政廉政能力不斷提高。認真貫徹落實(shí)中央、省市的規定要求。堅決反對“四風(fēng)”和落實(shí)中央八項規定，按照5%比例，對全區日常公用經(jīng)費預算進(jìn)行統一壓縮，減少行政辦公經(jīng)費202萬(wàn)，嚴格按照標準清理辦公用房；全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，確定單位和部門(mén)風(fēng)險點(diǎn)550個(gè)、崗位風(fēng)險點(diǎn)592個(gè)。創(chuàng )新開(kāi)展企業(yè)評議科級以下干部活動(dòng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
——創(chuàng )新體制機制，行政服務(wù)體系不斷完善。打造獨具特色的“智慧陽(yáng)光服務(wù)平臺”，建設集行政審批、政務(wù)服務(wù)、效能監察“三位一體”的行政服務(wù)支撐環(huán)境，實(shí)現統一的服務(wù)功能。深化審批制度改革，創(chuàng )新服務(wù)運行機制，推行了市場(chǎng)準入“零表”登記代辦制和建設項目全程領(lǐng)辦代辦制，實(shí)現了行政審批規范化運行和窗口服務(wù)精細化管理，行政效能明顯提升。通過(guò)采取“兩段式審批、三集中推進(jìn)”的服務(wù)模式，使萬(wàn)達文旅城項目在取得土地手續后，6天辦結5項審批手續，創(chuàng )造了新的審批記錄。
積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬與軍民共建活動(dòng)，加強國防教育和民兵、預備役部隊建設。民族、宗教、殘聯(lián)、老齡、僑務(wù)、統計、物價(jià)、人防、檔案、保密等工作進(jìn)一步加強。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jì)，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是全區各級領(lǐng)導班子團結奮進(jìn)、扎實(shí)工作的結果，是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界鼎力支持、全力配合的結果，是全區人民拼搏進(jìn)取、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向所有關(guān)心支持松北事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向駐區解放軍指戰員和武警部隊官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地看到全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨一些困難和挑戰：一是產(chǎn)業(yè)結構單一，對房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)依存度過(guò)高，產(chǎn)業(yè)結構需要進(jìn)一步優(yōu)化；二是新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育期，產(chǎn)業(yè)集聚度不高；三是發(fā)展速度越快，對資金的需求量越大，受?chē)覍φ谫Y平臺宏觀(guān)調控政策的影響，融資難度加大；四是城市基礎配套功能仍不完善，交通、醫療、教育、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和水電氣熱源網(wǎng)建設還不能完全滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要。
二、2014年主要工作
2014年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省委省政府、市委市政府和區委的戰略部署和要求，緊緊圍繞“五個(gè)中心”的發(fā)展定位，把握“穩中求進(jìn)、好中求快”的工作基調，堅持改革推動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、投資拉動(dòng)和項目牽動(dòng)，統籌推進(jìn)“兩城”建設和城鄉發(fā)展，努力在培育主導產(chǎn)業(yè)、完善功能配套、保障改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強生態(tài)保護上取得新突破，以改革的思維和創(chuàng )新的舉措奮力開(kāi)創(chuàng )松北科學(xué)發(fā)展新局面。
2014年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)9%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)27%左右，區級公共財政預算收入可比增長(cháng)9%左右，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%左右，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10%左右，城鎮居民人均可支配收入同比增長(cháng)10%左右，農村居民人均純收入指標同比增長(cháng)10%左右，萬(wàn)元GDP綜合能耗和主要污染物排放指標持續下降。
為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)做好五方面工作：
（一）推動(dòng)區域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。加快兩高產(chǎn)業(yè)建設。積極推進(jìn)奧特萊斯廣場(chǎng)等項目開(kāi)工建設，新開(kāi)工面積達到200萬(wàn)平方米；推進(jìn)香格里拉、華潤歡樂(lè )頌、哈工大沿海創(chuàng )意科技港及物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心等項目實(shí)現復工，復工面積340萬(wàn)平方米；推進(jìn)哈玻璃鋼研究院復合材料生產(chǎn)基地、美澳國際商務(wù)城等項目實(shí)現竣工投產(chǎn)，竣工投產(chǎn)面積176.3萬(wàn)平方米；推進(jìn)萬(wàn)達文旅城、大潤發(fā)超市等省市重點(diǎn)項目投資建設進(jìn)度，力爭實(shí)現省市重點(diǎn)項目投資率、開(kāi)工率100%。編制《哈高新區物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，把打造物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群作為重要抓手，加快云計算、通信技術(shù)等項目的發(fā)展。積極推進(jìn)土地收儲制度改革，做好法律解讀與監管，完善征地拆遷程序。預計實(shí)現控制性土地收儲3平方公里，為加速發(fā)展提供資源保障。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完成商貿流通業(yè)總體布局規劃，在北部沿萬(wàn)寶大道規劃物流產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以農產(chǎn)品冷鏈物流為先導的物流業(yè)，努力將物流產(chǎn)業(yè)做大做強；在中部沿三環(huán)路規劃商業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)帶，支持紅星美凱龍等項目發(fā)展。在南部推進(jìn)沿江文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，將太陽(yáng)島景區及沿江230平方公里范圍內濕地統一規劃發(fā)展，努力將松北打造成國際休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚區和國際旅游度假目的地。壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)的規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。成立旅游文化發(fā)展協(xié)會(huì )，加速旅游產(chǎn)業(yè)向支柱型產(chǎn)業(yè)轉變、旅游大區向旅游強區轉變。深化招商引資機制改革。強化“四個(gè)轉變”，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化招商，各招商局由原來(lái)從招到落調整為只負責招商，使招商工作更加集中有序。明確各局招商內容，圍繞時(shí)尚創(chuàng )意、大型商業(yè)、文化旅游、商貿物流、總部經(jīng)濟、民生配套等項目，鎖定長(cháng)三角、珠三角、京津冀、港澳臺和沿邊開(kāi)放對俄合作五大區域，每局負責一個(gè)區域進(jìn)行招商，重點(diǎn)推進(jìn)招商引資引智工作。繼續突出“兩高”產(chǎn)業(yè)，力爭新簽約一批大項目好項目，完成協(xié)議引資額320億元。實(shí)施“人才強區”戰略，推進(jìn)“十百千”人才工程，力爭引進(jìn)高層次人才50名，人才庫儲備5000人以上。招落并舉強化招商服務(wù)。成立專(zhuān)業(yè)部門(mén)，緊緊圍繞項目供地、開(kāi)工等關(guān)鍵性問(wèn)題，繼續采取“兩段式審批、三集中推進(jìn)”模式，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，使政府服務(wù)由“保姆型”、“秘書(shū)型”向“管家型”、“專(zhuān)家型”轉變。
（二）推動(dòng)城市建設管理提檔升級。完善基礎設施配套功能。繼續深化“大城建”工作思路，制定《松北區城市建設發(fā)展五年規劃》，從快速發(fā)展建設轉變?yōu)閭戎鼐毣ㄔO，從大面積規模建設轉變?yōu)殛P(guān)注民生建設。全年計劃投資18.8億元，完成城建工程102項。重點(diǎn)完成哈大高速對青山出城口工程，續建完成金融商務(wù)中心兩座跨河橋及江灣二期區域項目配套的規劃路建設。完成前進(jìn)小學(xué)過(guò)街天橋建設，打通學(xué)海街等3條斷頭路，繼續改善城鄉居民居住條件，加強北岸眾和城、北岸興和城、北岸潤和城和廣信新城的棚改回遷工作，同時(shí)實(shí)施老舊住宅小區改造工程。完善供熱物業(yè)管理體系，提高供熱保障能力。擴建前進(jìn)熱廠(chǎng)2臺116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐，環(huán)西熱廠(chǎng)籌建1臺75噸氣爐，1臺80噸水爐，新增供熱管線(xiàn)16公里。推進(jìn)萬(wàn)達、航天三院等項目66KV變電所等電力配套工程。提高城市管理精細化水平。構建“大城管”格局。按照“清掃保潔機械化、垃圾收運規范化、日常管理智能化、綠色清冰雪常態(tài)化”的原則要求，全面加快城市管理的創(chuàng )新發(fā)展。計劃投資8000萬(wàn)元，完成環(huán)西垃圾壓縮站建設，建立垃圾收運體系，改變我區垃圾無(wú)收運無(wú)處理的現狀。投資500余萬(wàn)元，實(shí)施綠化彩化工程，繼續美化生活環(huán)境；投資5000萬(wàn)元，建立城管專(zhuān)業(yè)作業(yè)車(chē)庫，繼續提高城管工作的機械化率。完善數字城管建設，進(jìn)一步豐富信息和充實(shí)數據庫，為實(shí)現智慧松北奠定基礎。深化城市資源開(kāi)發(fā)的規劃設計。完善水系濕地布局規劃，統籌推進(jìn)松北濕地開(kāi)發(fā)建設和管理。完成“北國水城”項目一期建設，推動(dòng)項目二期工程的實(shí)施。編制《太陽(yáng)島（松北）旅游業(yè)發(fā)展規劃》，優(yōu)化文化旅游發(fā)展布局。用文化和科技帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，依托大劇院和職工文化中心等建筑景觀(guān)、太陽(yáng)島風(fēng)景區和金河灣濕地等自然景觀(guān)、萬(wàn)達文旅城和泰豪文化產(chǎn)業(yè)園等人文景觀(guān)，提升城市的內涵與品位。修訂《松北區綠地系統規劃》、《松北區慢行系統規劃》，將綠地系統與慢行交通功能相結合。啟動(dòng)慢行系統示范區建設，完成18公里人行道、自行車(chē)專(zhuān)用道和人行過(guò)街天橋建設，方便群眾出行，美化城區面貌。
（三）推動(dòng)城鄉一體化協(xié)調發(fā)展。調整農村產(chǎn)業(yè)結構。抓住黑龍江省“兩大平原”農業(yè)綜合配套改革有利契機，健全農業(yè)支持保護體系，改造傳統產(chǎn)業(yè)，加快種植業(yè)內部結構調整，積極推進(jìn)糧改菜、糧改畜、糧改經(jīng)濟作物。做大做強畜牧業(yè)，推動(dòng)規?；B殖，計劃投資4000萬(wàn)元，新建、改擴建養殖場(chǎng)7個(gè)，建設面積1.95萬(wàn)平方米。深化“百萬(wàn)農民工技能培訓工程”。發(fā)展現代都市農業(yè)。以“兩帶一區”為重點(diǎn)，沿萬(wàn)寶大道建設聚集連片的都市農業(yè)示范項目，沿哈黑公路建設現代蔬菜園區、苗木花卉基地項目，發(fā)展集現代農業(yè)示范、農業(yè)旅游觀(guān)光、農業(yè)科普教育于一體的農業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。加速循環(huán)農業(yè)提升區建設，優(yōu)化高產(chǎn)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水稻種植基地、金帛蔬菜園區。充分借助省農科院的平臺優(yōu)勢，為現代都市農業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。深化農業(yè)農村改革。加快城鎮化建設步伐。推動(dòng)金融資源要素向農村配置，積極推進(jìn)萬(wàn)寶田園新市鎮建設，完善對青山、樂(lè )業(yè)田園新市鎮規劃，適時(shí)啟動(dòng)項目建設。加快新農村建設。突出以杏林村為代表的環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收、集體壯大發(fā)展模式；以薄荷村為代表的村企共建、合作組織帶動(dòng)、基礎設施改善、一村一品格局的發(fā)展模式，不斷探索農村土地集體所有權的有效實(shí)現形式。加快建設新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極穩妥引導土地有序流轉，發(fā)展多種形式的規模經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體，讓廣大農民平等參與現代化發(fā)展，共同分享改革成果。
（四）保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)。推動(dòng)社會(huì )事業(yè)有序發(fā)展。繼續引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)教育資源。加快哈爾濱市實(shí)驗學(xué)校和松北綜合教育實(shí)踐培訓學(xué)校建設。創(chuàng )辦社區教育中心。推動(dòng)職業(yè)教育、民辦教育規?；l(fā)展。確保醫大四院松北分院門(mén)診開(kāi)診，推進(jìn)哈爾濱市兒童醫院松北院區和哈爾濱婦幼保健醫院項目的洽談簽約。繼續完善新型農村合作醫療保障制度。提高突發(fā)公共衛生事件應急能力。開(kāi)展社區衛生服務(wù)中心示范創(chuàng )建活動(dòng)。推動(dòng)文化館、圖書(shū)館、民俗館、業(yè)余體校、國民體質(zhì)監測中心建設。培養各鎮文藝骨干，開(kāi)展文化下鄉、文化進(jìn)社區、全民健身等活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活。推動(dòng)社會(huì )和諧穩定發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì )治理“強基工程”，全面開(kāi)展新一輪“平安松北”建設，推行中心社區和農村“1+3+N”兩種綜合服務(wù)管理模式，提升基層綜合服務(wù)管理水平。以廣信新城社區為示范，打造全市一流、全省領(lǐng)先的五星級示范社區。做好第十屆村委會(huì )換屆選舉工作。建立完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估和矛盾化解機制，進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，妥善處理信訪(fǎng)訴求，從源頭上預防和化解社會(huì )矛盾。健全完善社會(huì )治安防控體系，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設，擴大技防覆蓋面。深化社會(huì )治安重點(diǎn)區域排查整治，加強源頭治理。突出抓好公共安全治理，切實(shí)維護群眾生命財產(chǎn)安全。擴大公共服務(wù)范圍。促進(jìn)就業(yè)，打造松北區“就業(yè)地圖”，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4000余個(gè)。深入開(kāi)展“農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )”，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3 %以?xún)?。擴大新農保參保覆蓋面，全力推進(jìn)失地農民養老保險參保工作，力爭實(shí)現應保盡保。推進(jìn)“健康小屋”建設，逐步實(shí)現居民免費自助健康監測。完成《松北區公共交通規劃》，規劃8個(gè)公交場(chǎng)站，四環(huán)外規劃3個(gè)公交綜合車(chē)場(chǎng)，總規劃面積11萬(wàn)平方米。通村公路向邊遠村屯延伸，力爭新建屯屯通公路12公里。繼續加大集中供熱面積。提高市政供水和生活污水處理收集覆蓋率。全力推進(jìn)輸變電工程，切實(shí)提升松北供電能力和安全可靠水平。做好保障性安居工程、棚改項目、泥草房拆遷改造等工作。
（五）打造民主法制廉潔高效政府。強化民主法制。堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報政情。切實(shí)提高議案、提案辦理質(zhì)量。自覺(jué)接受人大監督和政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )公眾的輿論監督。堅持科學(xué)民主決策，強化管理部門(mén)職責，規范行政執法行為，加強管理和執法檢查監督。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強政府公信力。強化廉潔高效。嚴格落實(shí)中央八項規定和省市相關(guān)要求，糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題。嚴控“三公經(jīng)費”支出，按10%比例壓減業(yè)務(wù)經(jīng)費。完善績(jì)效考核體系，提升環(huán)境保護方面的履職考核比重。嚴格行政問(wèn)責，加大督查推進(jìn)力度，確保各項重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。加強廉政監督和警示教育，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀行為，始終保持高壓態(tài)勢，打造清明、清正、清廉政府。深化政府職能轉變改革。繼續深化行政審批制度改革。精簡(jiǎn)審批事項，減少審批環(huán)節，真正實(shí)現“一站式”審批。加強信息化建設，打造升級版的政務(wù)服務(wù)中心，完善建設項目網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，升級“零表制”系統，搭建網(wǎng)上辦事和電子綜合管理平臺，建立國內先進(jìn)的服務(wù)運行模式。繼續深化審計監察制度改革。加強行政監察、審計監督，重點(diǎn)加強對國有資產(chǎn)、農村三資、征地拆遷、政府采購等領(lǐng)域的監管。嚴肅各項財經(jīng)紀律，加強財政預算管理，提高預算制定的科學(xué)性、預算執行的嚴肅性。
各位代表，新的一年，踏上新征程，奔赴新目標。我們堅信，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，有著(zhù)美麗夢(mèng)想和堅強意志的松北人，一定會(huì )創(chuàng )新改革、眾志成城，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，敢為人先，勇于進(jìn)取，積聚新能量，形成新優(yōu)勢，實(shí)現新跨越，創(chuàng )造新輝煌！
