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政 府 工 作 報 告
——2015年2月4日在哈爾濱市松北區第三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
2014年，面對復雜嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和繁重緊迫的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，在區人大和政協(xié)的有力監督支持下，區政府團結帶領(lǐng)全區人民全力以赴穩增長(cháng)，堅定不移調結構，深化改革強動(dòng)力，多措并舉惠民生，全區經(jīng)濟社會(huì )穩步發(fā)展。
（一）經(jīng)濟運行穩中求進(jìn)。實(shí)現全區生產(chǎn)總值112.9億元，同比增長(cháng)8%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資323.6億元，同比增長(cháng)7.6%；區級公共財政預算收入7.1億元，可比下降7.6%；三次產(chǎn)業(yè)比重調整為6.7:47:46.3。農村居民人均純收入達到13195元，同比增長(cháng)12.5%；城鎮居民人均可支配收入達到27385元，同比增長(cháng)9.5%；社會(huì )消費品零售額完成39. 9億元，同比增長(cháng)12.8%，增幅連續兩年全市八區排名第一。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值7.6億元，同比增長(cháng)3.5%。重點(diǎn)圍繞“兩帶一區”打造16個(gè)農畜項目，總投資9470萬(wàn)元，新建2個(gè)設施農業(yè)園區，改擴建7個(gè)標準化養殖場(chǎng)，實(shí)現糧食總產(chǎn)量21.2萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量達到2.3萬(wàn)噸。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值53億元，同比增長(cháng)10.4%。規模以上工業(yè)企業(yè)增長(cháng)明顯，威爾焊接、松江電爐等9個(gè)入駐科技創(chuàng )新城企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值7.6億元，同比增長(cháng)38.7%。航天三院鈦合金、健中特種玻璃生產(chǎn)基地、九洲電氣等重點(diǎn)項目加速集聚，項目建設步伐不斷加快。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值52.3億元，同比增長(cháng)6.1%。均信擔保、潤恒物流等一大批高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。萬(wàn)達文旅城世界首個(gè)第四代滑雪場(chǎng)已完成80%鋼結構建設，哈爾濱大劇院已完成總工程量的83%。全年接待游客1014萬(wàn)人次，同比增長(cháng)8.1%，旅游業(yè)完成收入3.5億元，同比增長(cháng)18.2%，進(jìn)一步凸顯了在全市旅游產(chǎn)業(yè)中的重要地位。
（二）產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。緊緊圍繞“一區、兩城、三片、四帶”的產(chǎn)業(yè)規劃布局，大力促進(jìn)項目集聚和產(chǎn)業(yè)升級。項目建設力度加大。堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的核心抓手，集中攻堅，持續加力，取得明顯成效。開(kāi)復工2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目共102個(gè)。其中，新開(kāi)工項目43個(gè)，復工項目59個(gè)，累計完成投資132.02億元，年度投資完成率達到110%。大力推進(jìn)13項省重點(diǎn)項目，開(kāi)工率達到100%，完成投資54.5億元，投資完成率達到111.7%。楓葉小鎮奧特萊斯廣場(chǎng)、華美太古家世界廣場(chǎng)、泰豪文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、凱賓斯基酒店等30個(gè)項目即將竣工運營(yíng)。全市兩次產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )均在我區召開(kāi)。招商引資成效顯著(zhù)。以“四個(gè)轉變”為指導，全年簽約項目76個(gè)，協(xié)議引資額289.3億元，實(shí)際利用內資161.62億元，實(shí)際利用外資4.2億美元。項目?jì)溥_到200個(gè)，其中較為成熟的有40多個(gè)。全面超額完成了省市下達的招商引資任務(wù)，松北、高新兩區雙雙受到市委、市政府的表彰獎勵。產(chǎn)城融合更加完善?？萍紕?chuàng )新城累計開(kāi)發(fā)19平方公里，入駐國內外研發(fā)機構179個(gè)，金融和準金融機構57個(gè)，中關(guān)村項目17個(gè)。累計227個(gè)項目開(kāi)工建設，486個(gè)中小微科技企業(yè)入駐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)。產(chǎn)、城、人之間不斷釋放活力，帶動(dòng)整個(gè)區域持續發(fā)展。
（三）發(fā)展環(huán)境持續改善。全面推動(dòng)頂層設計、土地征收、城市建管、農業(yè)農村、社會(huì )事業(yè)、政府服務(wù)6個(gè)方面的改革，改革內容200多項，規范和修訂制度流程136條。制度改革全面深化。編修《哈爾濱科技創(chuàng )新城發(fā)展戰略》等12項規劃。組建區市場(chǎng)監督管理局，統一負責市場(chǎng)監管。優(yōu)化衛生和計劃生育機構設置，理順權責關(guān)系。穩步推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，全區5個(gè)鎮街46個(gè)村已經(jīng)基本完成外業(yè)測量，測量面積達53萬(wàn)畝，承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁中心和產(chǎn)權流轉交易中心已建設完成。全面推進(jìn)土地和房屋征收，統籌推進(jìn)了61個(gè)征收項目，拆遷房屋5.5萬(wàn)平方米，征收土地189.4萬(wàn)平方米，拆除違建10萬(wàn)平方米。積極探索和全面推進(jìn)政府服務(wù)，進(jìn)一步施行一表式運作和雙主體推動(dòng)，將7段征拆步驟、11個(gè)建審節點(diǎn)、48項工作內容全部納入一個(gè)流程，統一指揮、逐項驗收。推廣“管家式”服務(wù)，實(shí)行“三集中”模式，幫助企業(yè)解決困難2108件。財稅改革效果初顯。制定《松北區財政投資項目計劃執行及撥款制度》等5項制度，保收入、節支出，推進(jìn)財稅改革。利用第三次全國經(jīng)濟普查的有利契機，新增入統企業(yè)287家。開(kāi)展結余結轉資金調查清理工作，盤(pán)活18筆共1961萬(wàn)元沉淀資金。通過(guò)財審把關(guān)、招投標控制流程等措施，節省資金1.98億元。積極爭取土地出讓和城市基礎設施配套費返還6.39億元。建管改革成效顯著(zhù)。全面實(shí)施“大城建”、“大城管”改革。實(shí)施城建工程121項，投資15.2億元，新建道路21條，橋梁2座。投資1600余萬(wàn)元，清掃機械數量增至100臺，完成524.2萬(wàn)平方米的街路清掃保潔和400萬(wàn)平方米的清運冰雪工作。投入資金798萬(wàn)元，在全市率先完成城鄉結合部環(huán)境綜合整治工作，并作為典型推廣。推進(jìn)哈爾濱音樂(lè )學(xué)院主體工程建設，實(shí)現暖封閉，即將為我市音樂(lè )之都建設再添一座承載的搖籃。哈爾濱市松花江北岸堤防及防汛搶險通道工程全線(xiàn)完工，我區32公里松干堤防防洪標準達到百年一遇。
（四）社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。通過(guò)縮減行政支出，保障重點(diǎn)民生支出。醫療衛生支出同比增長(cháng)40.6%，社會(huì )保障和就業(yè)支出同比增長(cháng)86.7%，住房保障支出同比增長(cháng)138%。民生專(zhuān)項投入占全年財政項目支出的40%。公共服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。社區教育、社區衛生服務(wù)全面啟動(dòng)。通過(guò)國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區”達標驗收。全市率先通過(guò)公共場(chǎng)所衛生檢驗檢測技術(shù)能力評審。延長(cháng)13路、119路等4條公交線(xiàn)路的末班車(chē)時(shí)間。投資1400萬(wàn)元對前進(jìn)家園、軍安小區、熔斷器小區、船廠(chǎng)小區33萬(wàn)平方米的老舊住宅進(jìn)行維修改造，涉及住宅樓65棟，受益居民達到3868戶(hù)。投資1122萬(wàn)元實(shí)施農村飲水安全工程，解決了39個(gè)自然屯1.7萬(wàn)農村人口飲水問(wèn)題，“十二五”規劃內的全區農村飲用水安全工程提前1年全部完成。爭取國家、省市水利專(zhuān)項資金5000萬(wàn)元，整修加固水毀堤防4.8公里，疏通排水溝道50公里，修建改造排水、排澇閘站6座，防洪排澇能力顯著(zhù)增強。創(chuàng )城工作成效明顯。全面實(shí)施“一把手”工程，積極構建“網(wǎng)格化”責任體系，開(kāi)展了環(huán)境治“臟”、秩序治“亂”、窗口治“差”、設施治“缺”、交通治“堵”專(zhuān)項整治行動(dòng)。先后推出“五級”包保，公益廣告宣傳“建管用”，文明餐桌行動(dòng)“全覆蓋”等創(chuàng )新工作。創(chuàng )城工作連續三年在全市綜合考評中名列前茅，特別是在今年迎接中央文明辦測評檢查中，高質(zhì)量完成了入戶(hù)調查任務(wù)，取得了“零拒訪(fǎng)、答滿(mǎn)卷、得高分”的成績(jì)，為全市實(shí)現創(chuàng )建全國文明城市工作目標做出積極貢獻。社會(huì )治理不斷加強。全年共破獲刑事案件431起，抓獲各類(lèi)違法犯罪人員2000余人，社會(huì )治安局勢駕馭能力穩步提升。開(kāi)展4次全區安全生產(chǎn)大檢查，查擺和整改安全隱患934項。對全區23家高危食品企業(yè)和82家“五小”企業(yè)展開(kāi)專(zhuān)項檢查，確保食品質(zhì)量安全。接待辦理群眾上訪(fǎng)案件7987件，辦結率達97%。處理違規殘土車(chē)1357臺次，街路環(huán)境秩序明顯改善。開(kāi)展“和諧社區”創(chuàng )建工作，23個(gè)社區被市里評為“和諧社區”。其中，軍安社區被評為全國和諧社區建設的示范社區。在全市“物業(yè)管理工作”的檢查評比中，全市排名第一。社會(huì )保障不斷完善。全區累計參加新農合人數達到113875人，新農保、城居保參保人數達到59916人，城鎮居民基本醫療保險參保達到15727人，在全區范圍內做到了應保盡保。對城市“三無(wú)”人員及農村五保戶(hù)實(shí)施100%救助，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行巡回醫療，共計投入1002.4萬(wàn)元，救助各類(lèi)困難群眾3.3萬(wàn)人次。推行“雙實(shí)名制”，從源頭上預防侵害農民工權益問(wèn)題的發(fā)生。
（五）政府建設不斷加強。積極轉變政府職能，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設，政府效能和行政能力不斷提高。認真做好教育實(shí)踐活動(dòng)。在市委第四督導組和區委的具體指導下，將群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿于全區工作的始終。共查擺出班子成員“四風(fēng)”突出問(wèn)題2178個(gè)，提出相互批評意見(jiàn)建議1159條，共查找班子成員問(wèn)題6933條，提出整改措施1136條。區政府黨組征集到群眾反映強烈的64個(gè)問(wèn)題中，已經(jīng)解決61個(gè)，區直部門(mén)和五鎮征集到群眾反映強烈的294個(gè)問(wèn)題中，已經(jīng)解決244件。依法行政不斷深入。制定《松北區2014年度推進(jìn)依法行政及政風(fēng)建設工作方案》，明確各部門(mén)年度依法行政的職責、任務(wù)和完成時(shí)限。組織開(kāi)展行政執法依據梳理，企業(yè)評議執法活動(dòng)。對由松北區實(shí)施的2件地方性法規和區政府發(fā)布的59個(gè)規范性文件進(jìn)行全面評估清理。法治松北建設邁上一個(gè)新的臺階。廉政建設不斷加強。全面開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項整治”工作，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)集中整頓教育活動(dòng)。監察部門(mén)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)30余次，發(fā)現4大類(lèi)問(wèn)題，對8個(gè)單位進(jìn)行了全區通報，對8名違反機關(guān)作風(fēng)建設的工作人員，依據《行政問(wèn)責規定》進(jìn)行處理。共調整清理超標準辦公用房426間2356平方米，清理超標準公務(wù)用車(chē)58輛?！叭?jīng)費”比去年同期下降33%。
積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬與軍民共建活動(dòng)，加強國防教育和民兵、預備役部隊建設。民族、宗教、司法、殘聯(lián)、老齡、僑務(wù)、統計、物價(jià)、人防、檔案、保密等工作進(jìn)一步加強。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jì)，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是全區各級領(lǐng)導班子團結奮進(jìn)、扎實(shí)工作的結果，是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界鼎力支持、全力配合的結果，是全區人民拼搏進(jìn)取、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向所有關(guān)心支持松北事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向駐區解放軍指戰員和武警部隊官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的困難和問(wèn)題依然較多：一是宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量要求更高；二是對房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)依存度過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結構不盡科學(xué)合理；三是大規模城市開(kāi)發(fā)建設所累積的矛盾凸顯，政府債務(wù)壓力過(guò)重；四是金融政策剎車(chē)轉舵，取消政府融資平臺，資金鏈受到嚴重沖擊；五是保障和改善民生工作距離群眾的要求差距仍然較大；六是政府自身建設還有待進(jìn)一步提高。
面對前所未有的困難和問(wèn)題，我們既要堅定信心、正視差距，更要敏銳地把握有利于經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展的難得機遇。一是把握住國務(wù)院28號文《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，深化認識、深度落實(shí)；二是把握住我省全力構建的“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”，加速跨境商貿發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；三是把握住我市“松江新區”的申報契機，推動(dòng)松北區發(fā)展實(shí)現新跨越。這些機遇對于松北的發(fā)展處處相連、環(huán)環(huán)相扣；對于急需破解發(fā)展困境的松北前所未有、稍縱即逝；對于正處于轉型蛻變的松北恰逢其會(huì )、千載難遇。只有充分做好準備，才能把握機遇；只有積極主動(dòng)，才能把機遇變?yōu)楝F實(shí)。
二、2015年主要工作
2015年政府工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，認真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和區委部署要求，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定實(shí)施“北躍”戰略，堅持“兩輪驅動(dòng)”和“兩高支撐”，緊緊抓住國務(wù)院28號文、“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”、“松江新區”申報三大機遇，更加突出改善民生，更加突出調結構穩增長(cháng)，更加突出保護生態(tài)環(huán)境，當好全市新一輪發(fā)展的重要增長(cháng)極。
2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)7%左右，區級公共財政預算收入可比增長(cháng)3%左右，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7%左右，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)12%左右，城鎮居民人均可支配收入同比增長(cháng)9%以上，農村居民人均純收入同比增長(cháng)10%以上，萬(wàn)元GDP綜合能耗和主要污染物排放指標持續下降。
為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
（一）抓產(chǎn)業(yè)上項目，確保經(jīng)濟穩步增長(cháng)。一是抓住經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇。落實(shí)國務(wù)院28號文件《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，“開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新改革實(shí)驗”，充分利用科技創(chuàng )新城內研發(fā)機構、金融機構、科技項目集聚的優(yōu)勢，做到科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)、金融、服務(wù)三結合，積極參與爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區的申報工作?！凹涌炫嘤屡d產(chǎn)業(yè)”，繼續推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。超前謀劃借勢“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”的大通道、大平臺建設，“借港出?！?，爭取創(chuàng )建我市的對俄合作中心區，加速跨境物流業(yè)發(fā)展。二是全力做好招商引資工作。根據“三片、四帶”的產(chǎn)業(yè)布局，鎖定科技創(chuàng )新城可供土地和五個(gè)重點(diǎn)招商地塊，全力推進(jìn)招商引資。力爭新引入落地項目30個(gè)、引資額達到150億元以上。繼續堅持“四個(gè)轉變”，立足于兩高產(chǎn)業(yè)，鎖定珠三角、長(cháng)三角、京津冀、港澳臺四個(gè)重點(diǎn)區域。引入投資規模大、帶動(dòng)能力強、投資見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項目。加大樓宇經(jīng)濟招商力度，引入一批總部經(jīng)濟項目。利用全市產(chǎn)業(yè)項目整合的有利契機，推進(jìn)華美太古家世界家居建材和凱利汽車(chē)廣場(chǎng)汽車(chē)零配件的行業(yè)整合和市場(chǎng)集聚。三是加速推動(dòng)項目開(kāi)工建設和投產(chǎn)運營(yíng)。集中要素資源，加速推進(jìn)61個(gè)項目“早開(kāi)工，早復工，早竣工”。其中，卷煙物流配送中心等19個(gè)正在辦理建審手續的項目實(shí)現春季開(kāi)工。萬(wàn)達酒店群、省進(jìn)出口銀行、哈爾濱富力城等12個(gè)已經(jīng)辦完全部手續的續建結轉項目實(shí)現春季復工。華美太古家世界廣場(chǎng)（一期）、楓葉小鎮奧特萊斯廣場(chǎng)、凱賓斯基酒店等30個(gè)已經(jīng)接近尾聲的項目實(shí)現竣工運營(yíng)。強化土地收儲和房屋拆遷工作，為項目做好充分保障。
（二）抓民生強服務(wù)，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展。一是健全民生保障體系。以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使自主創(chuàng )業(yè)成為我區經(jīng)濟和就業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障，舉辦至少10場(chǎng)大型就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位5000個(gè)以上，安置就業(yè)3000人次以上，專(zhuān)業(yè)培訓2000人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3 %以?xún)?。力爭新農合參合率達到99%以上，城鎮居民養老保險、城鎮居民基本醫療保險做到全覆蓋。加大對養老產(chǎn)業(yè)的支持力度，新增養老床位3000張以上。強化“雙實(shí)名制”的管理力度，農民工工資保障金收繳率要達到100％。二是強化教育醫療等重點(diǎn)民生工程。啟動(dòng)萬(wàn)達學(xué)校、松北綜合教育培訓學(xué)校建設，確保哈爾濱實(shí)驗學(xué)校投入使用，探索職業(yè)教育的創(chuàng )新發(fā)展；抓好村、鎮兩級醫療機構建設，為參合群眾提供便捷、價(jià)廉、安全的基本醫療衛生服務(wù)，積極推進(jìn)哈爾濱市兒童醫院松北分院、哈爾濱市婦幼保健院松北院區建設，擴建李家衛生院。三是改善提高居民生活條件。堅持城鄉統籌，加大保障房供給力度，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。做好安置小區收尾工程和回遷進(jìn)戶(hù)工作。繼續實(shí)施老舊住宅維修改造，解決歷史遺留的供水、供電問(wèn)題。全面完成泥草房改造目標。新增供熱面積260萬(wàn)平方米。繼續推進(jìn)通村公路、城區路網(wǎng)、域內公交、慢行系統等公共交通發(fā)展建設，讓百姓方便出行?？茖W(xué)合理地規劃攤區位置、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布，讓百姓方便購物。加強生產(chǎn)安全、社會(huì )治安和食品藥品監督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。四是不斷滿(mǎn)足群眾精神文化需求。積極向省里爭取打造省級“新型服務(wù)先進(jìn)社區集群”實(shí)驗區，建立三級社區公共服務(wù)綜合信息平臺，開(kāi)展豐富的文化和體育活動(dòng)。充分整合旅游資源，在原有成熟旅游項目的基礎上，開(kāi)辟科技創(chuàng )新城中機器人、藍寶石等項目的科技游，農業(yè)示范區、丁香島、廟臺子等線(xiàn)路的鄉村游。積極探索開(kāi)展徒步、騎行等賽事活動(dòng)，提升松北知名度。
（三）抓建管重生態(tài)，完善城市載體功能。一是繼續加強城市規劃建設。加快華美立家、興和城、潤和城、綠水小區周邊規劃路橋建設，打通東北亞園區規劃159斷頭路，連通規劃140路污水管網(wǎng)，完善新建成道路交通設施和路燈照明系統等工程建設。完成哈大高速對青山出口工程。修建6條鄉村公路，共計11.6公里。積極爭取上級資金，實(shí)施松北區呼蘭河治理、興隆橋重建、灌澇區配套改造等水利工程建設。重點(diǎn)完成計劃投資4.5億元的哈爾濱音樂(lè )學(xué)院工程，確保如期開(kāi)學(xué)。推動(dòng)哈爾濱大劇院、職工文化藝術(shù)宮工程建設，確保全面竣工。二是進(jìn)一步提高城市管理水平。積極推動(dòng)創(chuàng )城工作常態(tài)化，加大對背街背巷、老舊小區、城中村、城鄉結合部等整治力度，加大對那些具有普遍性、頑固性、反復性問(wèn)題的管護力度，提高城市管理人性化、科學(xué)化、精細化水平。加強環(huán)衛車(chē)隊建設，提高機械化清掃率。加速垃圾壓縮轉運站建設，建立垃圾收運體系。建設公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)，完善慢行系統。加強試點(diǎn)執法工作力量，積極推動(dòng)職能向縱深開(kāi)展，強化規劃與建筑市場(chǎng)執法，推進(jìn)水務(wù)、文化、畜牧執法，強化綜合管控城市能力。三是加大力度保護生態(tài)環(huán)境。繼續配合“北國水城”項目建設，確保一期建設如期竣工，通水見(jiàn)綠。繼續推進(jìn)太陽(yáng)島水生態(tài)系統修復與保護規劃的實(shí)施，營(yíng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。擴大濕地花田的范圍與影響，為百姓打造新的濕地景觀(guān)。大力推進(jìn)節能減排工作，促進(jìn)資源高效利用，采取先進(jìn)的科技手段，扶持秸稈綜合利用項目，讓生態(tài)資源發(fā)揮最大效益。通過(guò)環(huán)境的保護和利用，彰顯我區濱江臨水的生態(tài)優(yōu)勢。
（四）抓三農促致富，推動(dòng)城鎮化發(fā)展。一是把握農業(yè)農村改革政策方向。要緊緊抓住黑龍江“兩大平原”上升為國家戰略的機遇期，貫徹國務(wù)院28號文件中，“要夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，轉變農業(yè)發(fā)展方式，積極探索現代農業(yè)發(fā)展之路”的意見(jiàn)，按照國務(wù)院《關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的最新精神，充分發(fā)揮農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)的巨大杠桿作用，撬動(dòng)農村各種有利因素助推現代化農業(yè)發(fā)展。二是著(zhù)力打造現代都市農業(yè)項目。以“一區兩帶三村”為建設重點(diǎn)，出臺并實(shí)施《松北區都市現代農業(yè)發(fā)展規劃》，圍繞萬(wàn)寶大道農業(yè)旅游觀(guān)光帶，重點(diǎn)建設萬(wàn)寶都市農莊、通微農莊等一批現代觀(guān)光農業(yè)休閑項目。圍繞哈黑公路現代農業(yè)示范帶，重點(diǎn)建設樂(lè )業(yè)苗木花卉基地、華龍蔬菜園等農業(yè)示范項目。圍繞對青山循環(huán)農業(yè)提升區打造甕泉無(wú)公害水稻、薄荷村馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)基地。由農業(yè)基礎平臺的培育轉入農業(yè)項目的招商引資，謀劃一批帶動(dòng)性強、極具地域特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，打造推廣一批在全省全市叫得響、口碑好的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。三是全力建設好美麗鄉村。建設杏林、葦子和薄荷三個(gè)美麗鄉村樣板。加快土地確權頒證步伐，力爭7月底前全部完成，吸引金融要素進(jìn)入農業(yè)農村，強化“三資”管理，發(fā)揮“三資”優(yōu)勢，嘗試通過(guò)租賃、入股等手段盤(pán)活資金，依托產(chǎn)業(yè)建設新型合作經(jīng)濟組織，逐步引導、培育和壯大集體經(jīng)濟，使農村走上快速發(fā)展致富的道路。
（五）抓作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，完善法治政府建設。一是加強依法依規行政。遵照“法無(wú)授權不可為，法定職責必須為”的原則，進(jìn)一步明晰政府工作職能、規范政府行政行為，全面推進(jìn)依法治區。健全法律顧問(wèn)制度，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，建立科學(xué)的法治建設指標體系和考核標準，規范行政執法行為，加大執法監督力度，使政府各項工作始終在法治軌道上運行。二是強化民主監督力度。自覺(jué)接受人民代表大會(huì )及其常委會(huì )的法律監督、工作監督，接受人民政協(xié)的民主監督，強化監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督，高度重視社會(huì )公眾監督和新聞輿論監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。發(fā)展基層民主，促進(jìn)群眾在社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自主管理。三是加強政風(fēng)廉政建設。繼續嚴格落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾以及廉潔自律的各項規定，反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。推進(jìn)“三公”經(jīng)費進(jìn)一步公開(kāi)，降低行政成本。嚴格行政問(wèn)責機制，嚴厲查處頂風(fēng)違紀行為。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，廉潔奉公、勤勉盡責。
各位代表，新常態(tài)任務(wù)艱巨、新使命催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，與全區人民一道，團結一心，步調一致，為建設令人向往的現代化、科技化、生態(tài)化的美麗松北而努力奮斗！
