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（2016年10月）
為了推進(jìn)全區民政事業(yè)加快發(fā)展，依據《哈爾濱市民政事業(yè)十三五發(fā)展規劃》和《松北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》制定本規劃。
一、“十二五”期間我區民政事業(yè)發(fā)展概況
2011年以來(lái)，我區民政工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導和市民政局指導下，全區民政工作緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心宗旨，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)城鄉救助體系建設，加強村（居）民自治和社區建設，不斷深化雙擁優(yōu)撫制度改革，依法加強專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理，在服從和服務(wù)于全區工作大局中發(fā)揮了積極作用。
（一）逐步完善了城鄉社會(huì )救助體系，保障了困難群眾的基本生活
城鄉低保工作進(jìn)一步規范。城鄉低保實(shí)現了應保盡保、動(dòng)態(tài)管理，保障標準逐步提高。城市居民低保標準提高到了550元/人月，累計發(fā)放低保金1420.7萬(wàn)元。農村居民低保標準提高到了3500元/人年，累計發(fā)放低保金1472.4萬(wàn)元。
醫療救助工作穩步推進(jìn)。實(shí)施城鄉一體化的醫療救助辦法，統一城鄉救助標準，實(shí)行方便群眾的“一站式”即時(shí)結算服務(wù)。累計救助城鄉困難群眾1800人次，發(fā)放救助金404.2萬(wàn)元。資助農村低保家庭、五保戶(hù)參加新農合11085人次，資助金73.9萬(wàn)元。
五保供養政策得到較好落實(shí)。農村五保主要采取集中供養和分散供養相結合，集中供養標準達到了6600元/人年，分散供養標準達到了4500元/人年，現供養五保老人343人。
救災應急救助工作進(jìn)一步加強。制定并完善了《松北區自然災害救助應急預案》建立了區、鎮、村（居）三級自然災害應急救助體系，利用市氣象災害信息預警平臺，形成了覆蓋全區的災害信息網(wǎng)絡(luò )。完成了2個(gè)省級減災示范社區、8個(gè)市級減災示范社區、25個(gè)減災工程社區創(chuàng )建工作。第三次黨代會(huì )以來(lái)的五年間，先后遭遇了風(fēng)災、洪澇和生物災害，累計發(fā)放救災款403.2萬(wàn)元。
（二）大力發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)，加大了孤老殘幼等特殊群體的幫扶力度
老齡工作進(jìn)一步加強。老年人優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，各類(lèi)老年協(xié)會(huì )活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常，老齡文化娛樂(lè )活動(dòng)豐富多彩。
積極推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。加強慈善宣傳，組織“慈善一日捐”活動(dòng)，累計接受社會(huì )捐贈款331.09萬(wàn)元，對大病患者、孤兒、貧困學(xué)生等實(shí)施臨時(shí)救助，發(fā)放救助金56.91萬(wàn)元。
（三）穩步推進(jìn)基層民主政治建設，基層政權建設得到了加強
完成了第九屆、第十屆村民委員會(huì )和第四屆、第五屆社區居民委員會(huì )換屆選舉工作。城市社區總數由31個(gè)增加到44個(gè)，開(kāi)展“和諧社區”創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建市級五星級和諧社區2個(gè)、四星級和諧社區6個(gè)、三星級和諧社區14個(gè)；推進(jìn)實(shí)施社區民主協(xié)商試點(diǎn)建設，加強基層民主建設；深化了村（居）民自治和村（居）務(wù)公開(kāi)，提高了村（居）民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性。扎實(shí)開(kāi)展農村社區建設，推進(jìn)率達100%，提高了農村社區服務(wù)水平；根據中紀委等12部委要求，開(kāi)展了“難點(diǎn)村”治理工作。開(kāi)展社區網(wǎng)格化管理服務(wù)，衛生、教育、社保、文化、綜治、法律等服務(wù)普遍進(jìn)入社區，社區各類(lèi)志愿活動(dòng)比較活躍，基層群眾性自治組織管理和服務(wù)能力顯著(zhù)增強；提高社區工作人員待遇，調動(dòng)了社區工作人員積極性；把新建小區公益用房納入小區整體規劃，使新建小區辦公設施和服務(wù)用房納入了法制化軌道。推進(jìn)三社聯(lián)動(dòng)省級試點(diǎn)建設，以社區居家養老為平臺，引進(jìn)社會(huì )組織為居民服務(wù)，打造社區養老綜合體，形成社區、社會(huì )組織和社工人才高效聯(lián)動(dòng)的服務(wù)機制。
（四）認真落實(shí)優(yōu)撫和雙擁政策，雙擁優(yōu)撫工作取得成效
優(yōu)撫對象補助標準實(shí)現了城鄉一體化，義務(wù)兵家屬、“三屬”、在鄉復員軍人、農村殘疾軍人優(yōu)待面達到了100%；重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫療保障政策得到完善和落實(shí)，形成了以城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療為依托，以醫療補助為補充，以城鄉醫療救助和醫療優(yōu)惠為輔助的全方位、多層次的重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫療保障體系，建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對象“一站式”醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和制度；為重點(diǎn)優(yōu)撫對象解決住房難題，五年來(lái)共為63戶(hù)優(yōu)撫對象新建（維修）了住房。出臺了《松北區重點(diǎn)優(yōu)撫對象臨時(shí)救助辦法》，緩解了困難優(yōu)撫對象生活難的問(wèn)題。按照區委區政府的部署，每逢“八一”、春節均開(kāi)展了慰問(wèn)駐區部隊和重點(diǎn)優(yōu)撫對象活動(dòng)；協(xié)調解決了3名隨軍家屬就業(yè)；把雙擁創(chuàng )建工作納入了文明單位考核重要內容，形成長(cháng)效機制，各雙擁工作領(lǐng)導小組成員單位和企業(yè)積極采取多種形式開(kāi)展了擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。
（五）加強民間組織和專(zhuān)項事務(wù)管理，提升了社會(huì )服務(wù)水平
過(guò)去五年我區民間組織有了較好的發(fā)展，截止目前登記的各類(lèi)社會(huì )組織總數達到103個(gè)，其中社會(huì )團體14個(gè)，民辦非企業(yè)90個(gè)，民間組織的興起極大地促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。堅持培育發(fā)展與監督管理并重的方針，突出“培育發(fā)展、科學(xué)管理、自身建設、黨的建設”工作思路，以窗口服務(wù)和年檢工作為平臺，加強民間登記管理工作。
全面推進(jìn)地名普查工作，積極組織骨干人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，對全區11大類(lèi)117項涉及地名名稱(chēng)、位置及相關(guān)屬性信息數據進(jìn)行收集，錄入地名普查數據條目1895條；鞏固全國文明城市創(chuàng )建成果，對全區路標進(jìn)行不定期巡查、維修、補設，確保街路牌基礎設施完好，為群眾出行提供方便；按照建設哈爾濱新區工作統一部署，對涉及我區的基礎數據信息進(jìn)行了翔實(shí)統計上報；切實(shí)維護區域界線(xiàn)穩定，積極開(kāi)展平安邊界創(chuàng )建工作，確保界線(xiàn)清晰，不出現地區爭議。
全區婚姻登記窗口開(kāi)展了規范化創(chuàng )建達標活動(dòng)，窗口單位以創(chuàng )建活動(dòng)為契機，調整辦事機構、規范辦事流程、開(kāi)展微笑服務(wù)，達標率100%。五年來(lái)，共辦理結婚登記12045對、離婚登記4560對、補領(lǐng)結婚證1768件、開(kāi)具婚姻登記證明12290個(gè)。
殯葬管理工作取得了一定成效，連續多年開(kāi)展了“平安清明、文明祭祀”等活動(dòng)和打擊偷埋土葬以及違法制售棺木等活動(dòng)，殯葬服務(wù)水平得到較大提高，遺體火化觀(guān)念被廣大人民群眾認同。
（六）殘疾人工作有序開(kāi)展
五年來(lái)，全區3939名殘疾人中，接受醫療服務(wù)與救助131人次，開(kāi)展康復訓練103人次，配發(fā)輔助器具362件。設立了5個(gè)社區殘疾人康復活動(dòng)室。實(shí)現殘疾學(xué)生教育階段全程資助，五年共出資12.51萬(wàn)元，資助殘疾學(xué)生及特困家庭殘疾人子女304人次。扶持殘疾人創(chuàng )業(yè)59人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)補助金17.7萬(wàn)元。通過(guò)自辦和聯(lián)辦等形式舉辦殘疾人技能培訓班18次，培訓殘疾人253人。490名符合條件的殘疾人納入了城鎮基本醫療保險或新型農村合作醫療范圍。324名殘疾人享受最低生活保障。為90戶(hù)重度貧困殘疾人住宅進(jìn)行了無(wú)障礙設施改造。
“十二五”時(shí)期，盡管我區民政事業(yè)取得了較大成就，但同時(shí)也應該看到，與上級的部署和要求相比，與發(fā)達地區的工作進(jìn)展相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比，都還有較大差距，特別是養老和社區建設等領(lǐng)域服務(wù)管理能力不足等問(wèn)題凸顯。民政資源整合力不夠、融合度不高、城鄉區域之間發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然存在。以及部門(mén)溝通協(xié)調不暢，社會(huì )資本參與不充分，民政工作管理手段還落后于現代民政建設要求，民政干部隊伍的整體素質(zhì)與民政工作承擔的使命任務(wù)不相適應等問(wèn)題，都還很突出，亟需我們盡快加以解決。
二、面臨形勢
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的攻堅決勝期，也是各項民政事業(yè)改革發(fā)展的重要機遇期，黨中央的系列重大決策部署為民政改革發(fā)展提供了難得的歷史機遇。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì )的宏偉奮斗目標；十八屆三中全會(huì )提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化建設，要求創(chuàng )新社會(huì )治理、激發(fā)社會(huì )活力，并強調要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )公平正義，保障和改善民生。黨的十八屆五中全會(huì )、省委十一屆六次全會(huì )提出的“加強和創(chuàng )新社會(huì )治理”、“著(zhù)力提升社會(huì )治理能力”、“構建社會(huì )救助制度體系”、“強化社會(huì )福利事業(yè)”、“實(shí)施精準扶貧”、“開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)”、加強“養老等公共服務(wù)設施建設”、“創(chuàng )建全國北方夏季健康養老基地”、“保障婦女兒童和未成年人權益”、“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展”等一系列重要部署。這些部署，既為民政改革發(fā)展指明了方向，注入了無(wú)限動(dòng)力，又對新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。因此，制定我區民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃，是順應當前經(jīng)濟轉型升級、人口老齡化、新型城鎮化等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新趨勢，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委市委、省政府市政府的戰略部署，引領(lǐng)我區民政事業(yè)在下一個(gè)五年實(shí)現加快發(fā)展的重大舉措，對于統一思想、明確目標任務(wù)、形成工作合力、推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有十分重要的意義。
三、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和省委十一屆六次全會(huì )精神，堅持以《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，以及《黑龍江省民政事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規劃》和《哈爾濱市民政事業(yè)十三五發(fā)展規劃》為基本遵循，牢固樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，結合全區廣大人民群眾和社會(huì )對民政工作的現實(shí)需求，科學(xué)謀劃和確定十三五期間民政工作的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)，積極運用改革辦法、創(chuàng )新思維、市場(chǎng)理念、人才支撐、社會(huì )化路子等途徑，全面提升和充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的兜底作用、在加強和創(chuàng )新社會(huì )治理中的基礎作用、在國防和軍隊建設中的支持作用、在提供和強化基本社會(huì )服務(wù)中的支撐作用，為不斷提升松北區民生福祉，如期實(shí)現建成小康社會(huì )目標作出應有貢獻。
四、發(fā)展目標
“十三五”時(shí)期全區民政事業(yè)發(fā)展的總體目標是：民生保障能力明顯增強，基層社會(huì )治理水平顯著(zhù)提高，服務(wù)國防和軍隊建設更加有力，提供專(zhuān)項社會(huì )服務(wù)更加有效，形成各個(gè)部門(mén)和各項工作之間有機聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)格局，構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大，與全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應的現代民政事業(yè)體系。
五、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全和完善社會(huì )救助體系，推進(jìn)社會(huì )保障事業(yè)
1.推進(jìn)城鄉社會(huì )救助體系建設。建立以最低生活保障、特困人員供養為基礎，以醫療救助、教育救助、臨時(shí)救助、取暖救助為輔助，社會(huì )參與為補充，與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，體系完整、制度統一的新型社會(huì )救助體系。
2.推進(jìn)社會(huì )救助制度落實(shí)。完善城鄉最低生活保障標準動(dòng)態(tài)調整機制和農村家庭經(jīng)濟狀況核對辦法，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，配合區扶貧辦做好扶貧工作。提高醫療救助封頂線(xiàn)和政策范圍內救助比例，最大限度減少困難群眾個(gè)人自負費用?？茖W(xué)規范臨時(shí)救助制度內容，嚴格按照審批程序對困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助。
3.強化防災減災機制。健全救災工作應急機制、會(huì )商機制、動(dòng)員機制、信息共享機制和監督檢查機制，全面落實(shí)救災工作分級管理和救災監控機制；強化救災應急隊伍培訓和防災減災演練，普及防災、減災、救災知識，提高公眾自救互救能力和減災救災綜合協(xié)調能力，努力形成完整統一的防災救災指揮體系。繼續開(kāi)展減災示范社區創(chuàng )建工作，力爭完成2個(gè)國家級、2個(gè)省級、10個(gè)市級創(chuàng )建任務(wù)。
（二）構筑基層政權建設體系，促進(jìn)和諧社會(huì )建設
1.加強基層政權和群眾自治組織建設。認真做好第六屆城市社區、第十一屆和第十二屆村委會(huì )換屆選舉工作，健全基層村（居）民自治組織體系，建立村（居）黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村（居）民自治機制，進(jìn)一步推進(jìn)基層社會(huì )管理體制創(chuàng )新；進(jìn)一步完善規范民主選舉制度，創(chuàng )新選舉手段，搞好村（居）委會(huì )換屆選舉工作；推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理，完善民主決策和民主監督機制；強化村（居）民委員會(huì )自治功能，充分發(fā)揮村（居）民自治組織在協(xié)調利益、化解矛盾中的作用；穩步推進(jìn)基層民主協(xié)商，堅持村（居）民會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議制度，規范議事規程，積極探索村（居）民議事會(huì )、村（居）民理事會(huì )等協(xié)商形式，形成協(xié)商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著(zhù)的城鄉社區協(xié)商新局面。
2.完善城鄉社區保障功能。健全和完善城市社區基礎設施，建設千米以上中心社區2處，基本建成以社區綜合服務(wù)設施為主體、各類(lèi)專(zhuān)項服務(wù)設施相配套的綜合性、多功能的社區服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。農村社區與“美麗鄉村”建設相結合，全區35%的村達到省級農村示范社區建設標準；完善村（居）委會(huì )成員培訓制度，全面提高基層民主工作人員的能力水平。
3.努力提高社區服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設，逐步實(shí)現社區公共服務(wù)事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦；加快培育能夠協(xié)助政府承擔事務(wù)性工作、提供公益性服務(wù)、調解民間糾紛、發(fā)展慈善事業(yè)的社區公益性社會(huì )組織。優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)培育公益類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、互助類(lèi)社區社會(huì )組織，為其開(kāi)展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所和經(jīng)費資助。深入開(kāi)展星級和諧社區創(chuàng )建活動(dòng)，全區星級以上社區達到75%。四、五星級和諧社區數量實(shí)現30%遞增。
4.探索創(chuàng )新基層社會(huì )治理模式。探索開(kāi)展社區集群建設，以中心大社區帶動(dòng)周邊小社區，在中心社區綜合黨委統一領(lǐng)導下形成層級管理，配齊配強中心社區工作隊伍，建立中心社區服務(wù)工作站，由中心社區工作站統一承擔政府行政工作任務(wù)，下屬分社區負責只負擔除政府行政工作任務(wù)以外的民主自治等其他工作。開(kāi)展社區提檔升級建設，統一標識、統一外觀(guān)顏色，形成標識化社區外觀(guān)風(fēng)格，增強廣大居民的歸屬感。
5.加強社工隊伍建設。每年組織開(kāi)展社會(huì )工作定期培訓，鼓勵社區工作人員考取社會(huì )工作師職業(yè)水平證書(shū)，全區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才數量達到60人，力爭全區民辦社工機構達到5家。落實(shí)社工人才獎勵政策，民政事業(yè)單位、街道社區和民辦社工機構都要配備相應的社會(huì )工作專(zhuān)門(mén)人才，對社工人才實(shí)行工資獎勵制度。每年在選取社會(huì )工作基礎較好的社區或公益性團體，開(kāi)展社區、青少年或特困老年人的試點(diǎn)社會(huì )工作。全面推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作，形成社區、社會(huì )組織、社工人才高效聯(lián)動(dòng)的工作機制。
（三）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)能力
1.認真落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策。全面落實(shí)撫恤、補助、優(yōu)待等政策規定；進(jìn)一步規范傷殘鑒定工作，確保優(yōu)撫對象的生活達到城鄉中等以上生活水平，重點(diǎn)優(yōu)撫對象的“三難”問(wèn)題全面解決。
2.創(chuàng )新雙擁共建新模式。加強雙擁宣傳，強化全區軍民國防意識，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界力量大力支持軍隊和國防建設；協(xié)調軍地共建單位開(kāi)展好具有時(shí)代特色的軍民共建活動(dòng)，協(xié)調駐區部隊為轄區貧困村開(kāi)展精準扶貧工作，力爭使貧困村達到脫貧目標。以擁軍優(yōu)屬為平臺，引導非公經(jīng)濟組織參與擁軍。
（四）完善社會(huì )扶助體系建設，推進(jìn)社會(huì )福利社會(huì )化
1.完善養老服務(wù)體系。創(chuàng )新養老管理體制，建成服務(wù)外包、公建民營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)和“居家、社區、機構養老互融”的新型養老模式；民辦養老機構床位與公辦養老床位比達到7：3；提高護理型床位比例?；窘ǔ梢跃蛹覟榛A、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的多元化養老服務(wù)供給體系。養老服務(wù)標準化、職業(yè)化程度顯著(zhù)提高，實(shí)現城市社區養老服務(wù)設施全覆蓋，社會(huì )養老床位數達到每千名老人40張，養老照護人員持證上崗率達到80%。以政府購買(mǎi)養老服務(wù)項目為牽動(dòng)，調動(dòng)社會(huì )組織參與服務(wù)的積極性，培育養老服務(wù)市場(chǎng)。
2.做好流乞人員救助。形成政府主導、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì )參與的大格局，采取集中救助和日常救助相結合方式，對流浪乞討人員、職業(yè)乞丐實(shí)施分類(lèi)救助和綜合管理，使重點(diǎn)區域流浪乞討現象得到有效管控。
3.發(fā)展慈善事業(yè)。積極發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛進(jìn)行慈善宣傳，落實(shí)企業(yè)捐贈減稅政策，建立健全慈善捐贈制度，推進(jìn)慈善捐贈常態(tài)化；充分發(fā)揮慈善臨時(shí)救助功能，促進(jìn)社會(huì )和諧。
（五）加強專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理，提升規范化法制化水平
1.加快發(fā)展培育民間組織。積極培育市場(chǎng)需要、社會(huì )需求、群眾歡迎的各類(lèi)民間組織。加強社會(huì )組織培育發(fā)展，推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)試點(diǎn)工作，面向全區社會(huì )組織探索開(kāi)展征求公益服務(wù)項目的活動(dòng)；設立社區社會(huì )組織孵化器，提供能力培訓、信息共享、項目扶持等基本孵化服務(wù)；加大對社區社會(huì )組織扶持力度，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、爭取項目資金等措施，依托街道和社區，為社會(huì )組織提供組織運作、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費、人才隊伍等方面的支持；培育樞紐型社區社會(huì )組織，發(fā)揮其在社區社會(huì )組織與政府、社會(huì )和其他組織之間的橋梁紐帶作用；探索建立社會(huì )組織評估制度，對社會(huì )組織自治及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面評估，加強社會(huì )組織監督管理，促進(jìn)社會(huì )組織建設制度化、規范化。逐步建立政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)操作細則等制度、規范和相應標準，促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展。
2.加大地名普查工作力度。加快普查進(jìn)程；依據普查技術(shù)標準和規范要求，完成轄區內各類(lèi)地名信息數據的普查、采集、錄入工作，保證普查質(zhì)量和成效；按照統籌安排、分步實(shí)施、逐步完善的思路，加快推進(jìn)以地名規范、地名設標、地名規范和數字地名為重點(diǎn)的地名公共服務(wù)工程，逐步形成內容豐富、使用方便、優(yōu)質(zhì)高效的地名信息化服務(wù)體系；依法加強行政區域界線(xiàn)管理，維護邊界平安和穩定。依據哈爾濱新區發(fā)展規劃，按照省市決策開(kāi)展行政更名等區劃調整工作，突出我區在國家級開(kāi)發(fā)建設發(fā)展中的核心區作用，為新區發(fā)展服務(wù)。
3.規范婚姻登記程序。堅持依法行政，實(shí)時(shí)在線(xiàn)登記，維護婚姻當事人及登記機關(guān)的合法權益，推廣結婚登記頒證儀式，配齊配強窗口工作人員，提高辦事效率。
4.大力推進(jìn)殯葬改革。依法加強殯葬管理，積極推行節地生態(tài)安葬，保持火化率在90%以上，使節地生態(tài)、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚成為殯葬活動(dòng)主流。
（六）進(jìn)一步做好殘疾人工作，提高正規化建設水平
實(shí)施“光明工程”、“啟慧工程”、“助行工程”等一批重點(diǎn)康復工程，最大限度的恢復和補償殘疾人的身體功能。將符合條件的城鄉殘疾人全部納入最低生活保障范圍。農村殘疾人參加新型農村合作醫療實(shí)行免費參保。進(jìn)一步完善對殘疾人接受教育的資助辦法，形成對殘疾人在不同教育階段的全程資助。殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女資助率達100%。開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓，有培訓需求和就業(yè)愿望的殘疾人培訓率達100%。做好“結幫扶對子、臨時(shí)救助、困難保障”等幫扶工作，打造“基地加農戶(hù)、項目帶農戶(hù)”的扶貧典型群體。完成殘疾人聯(lián)合會(huì )換屆工作。
