近日，哈爾濱新區法治政府建設質(zhì)量提升年活動(dòng)開(kāi)啟，同時(shí)部署36 項任務(wù)和 94 項新措施，彰顯新區全面深化法治政府建設的信心和決心。近年來(lái)，哈爾濱新區始終堅持以“加強法治建設，提升法治能力，打造法治新區”為目標，準確把握改革方向，加快推進(jìn)服務(wù)型政府職能轉變，以法治化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，獲評全國法治政府建設示范項目，打造在全國、全省立得住、叫得響的法治化營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。
依法治區護航經(jīng)濟發(fā)展
今年初，深哈產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)招商項目遭遇政策瓶頸，如何在法律框架下為企業(yè)盡快爭取到產(chǎn)業(yè)項目用地，新區司法局迅速行動(dòng)，聯(lián)合區自然資源局研究土地政策，針對該項目用地政策提出了合理化建議，研究起草了《哈爾濱新區深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地置換實(shí)施意見(jiàn)（試行）》文件，并經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，為企業(yè)快速置換土地提供了強有力的政策依據，助力企業(yè)順利落地新區，實(shí)現平穩發(fā)展。
“優(yōu)化政府服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供便利服務(wù)，是法治化營(yíng)商環(huán)境的重要體現。服務(wù)新區經(jīng)濟發(fā)展，急企業(yè)之所急，是新區人的共識?！惫枮I新區司法局局長(cháng)李延超表示，按照市場(chǎng)主體發(fā)展需求，新區綜合行政執法總隊積極開(kāi)展服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體工作，先后為黑龍江甕福生態(tài)農業(yè)、谷實(shí)生物等企業(yè)快速出具無(wú)行政處罰證明，幫助企業(yè)及時(shí)參與上市或年度財務(wù)核審，使企業(yè)能夠及時(shí)、合法、公平地參與市場(chǎng)競爭，在全方位服務(wù)的護航下，一個(gè)統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系正在新區蓬勃發(fā)展。
2023年，哈爾濱新區新增企業(yè)10193家，創(chuàng )歷史新高，辦結各類(lèi)行政許可事項34847件，營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)排名全市第一，新區連續兩年被評為中國投資熱點(diǎn)城市。
促進(jìn)政府全面依法履職
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)法治建設為市場(chǎng)主體活動(dòng)提供公正、穩定、可預期的法治環(huán)境，需要在政策引導、規范執法等多個(gè)層面共同努力才能最終實(shí)現營(yíng)商環(huán)境的法治化。
“新區行政審批制度的改革創(chuàng )新和規范性文件的出臺，都必須堅守法律底線(xiàn)，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，按照合法性審查程序，確保每一條規范制度都有法可依。法治保障是我們敢于不斷突破、改革創(chuàng )新的底氣和堅實(shí)后盾?！惫枮I新區行政審批局副局長(cháng)馬崇玉向記者介紹。2023年，哈爾濱新區“深化審批制度改革打造法治化政務(wù)服務(wù)環(huán)境”入選第二批全國法治政府建設示范項目，“無(wú)感續證”榮獲國家自貿區制度創(chuàng )新成果，這也是新區行政審批局繼獲得“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”之后的又一個(gè)國家級榮譽(yù)。
按照區委區政府的指示，新區行政審批局始終以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標，大膽創(chuàng )新、先行先試，牢固樹(shù)立法治思維，將法治政府建設貫穿于審批制度改革的全過(guò)程，企業(yè)和群眾的獲得感、滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，相繼推出37項創(chuàng )新舉措，其中5項改革做法為全國首創(chuàng )，2項改革經(jīng)驗在全國交流。
“哈爾濱新區堅持科學(xué)、依法、民主決策，促進(jìn)政府全面依法正確履職?！崩钛映榻B，新區通過(guò)科學(xué)制定一系列政策及規范性文件，增強決策的計劃性，規范決策程序，提高決策質(zhì)量，有效保障各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。新區落實(shí)法律顧問(wèn)制度，全面深入推進(jìn)依法行政，成立了全省第一家實(shí)體化的公職律師服務(wù)中心；規范和完善重大決策機制和決策程序，建立規范有效的行政決策機制，創(chuàng )新規范性文件全生命周期評估、全鏈條征求意見(jiàn)和全方位解讀機制，嚴格執行規范性文件的擬稿、合法性審查、集體決策、備案等程序和制度，確保政策的實(shí)效性和持續性。
智慧司法服務(wù)平臺實(shí)現“一掌通辦”
在實(shí)踐層面，新區的法治政府建設進(jìn)一步強化法治供給、提升服務(wù)水平。為推動(dòng)公共法律服務(wù)全覆蓋，2023年6月，新區司法局設計籌劃的“哈爾濱新區智慧司法服務(wù)平臺”小程序上線(xiàn)，用數字技術(shù)賦能新區公共法律服務(wù)全覆蓋，該項目也成為2024年新區8大民生實(shí)事項目之一。
進(jìn)入智慧司法服務(wù)平臺小程序，即可享受可視化的“一掌通辦”法律服務(wù)體驗。系統會(huì )根據用戶(hù)所在區域，自動(dòng)定位并推選轄區值班的“法律明白人”，用戶(hù)點(diǎn)擊自己喜歡的值班律師，通過(guò)電話(huà)或者視頻連線(xiàn)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)式”法律業(yè)務(wù)咨詢(xún)。目前，該平臺已覆蓋全區185個(gè)社區村屯，引入法律顧問(wèn)67名，法律明白人569名，累積用戶(hù)1.46萬(wàn)人，總訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)10 萬(wàn)次，便捷、全面的法律服務(wù)深受企業(yè)及新區群眾的歡迎。
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力！哈爾濱新區始終將營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為穩增長(cháng)穩預期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，全面建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿(mǎn)意的法治政府，致力于打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，為新區經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展提供堅實(shí)保障。
