前幾天，我國剛剛成功舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇。支付行業(yè)如何統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、踐行并服務(wù)于“一帶一路”倡議，是我們當前面臨的重大問(wèn)題。下面，我談幾點(diǎn)想法，與大家分享。

一、“一帶一路”倡議實(shí)施是我國支付行業(yè)發(fā)展面臨的新機遇

近年來(lái)，我國支付體系基礎設施日益完善，支付服務(wù)場(chǎng)景日趨豐富，支付服務(wù)更加高效、便捷，以“云閃付”、條碼支付等為代表的移動(dòng)支付更是走在世界前列。2016年，我國支付行業(yè)共處理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)1228.6億筆、208.4萬(wàn)億元，處理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)1128.8億筆、2133.4萬(wàn)億元，移動(dòng)支付業(yè)務(wù)筆數首次超越互聯(lián)網(wǎng)支付，標志著(zhù)我國零售支付市場(chǎng)移動(dòng)支付時(shí)代的到來(lái)。與此同時(shí)，貼合跨境貿易和人員往來(lái)支付需求，跨境支付成為新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。憑借國際領(lǐng)先的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，我國支付行業(yè)境外展業(yè)步伐不斷加快，已然初具規模?！耙粠б宦贰苯ㄔO目標是共同發(fā)展，理念是合作共贏(yíng)，涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等主要內容，各項工作都離不開(kāi)金融支持。支付作為金融體系的基礎，確保貨幣資金轉移高效、安全，是核心更是使命。在“一帶一路”建設中，支付是推進(jìn)戰略實(shí)施的前哨和重要支撐。同時(shí)，“一帶一路”建設也為支付行業(yè)“走出去”提供了契機，為我國支付行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機遇。

（一）“一帶一路”大規模的基礎設施建設催生沿線(xiàn)國家大額支付服務(wù)需求。金融是現代經(jīng)濟的血脈?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家在促進(jìn)經(jīng)濟建設發(fā)展方面的愿望強烈，融資需求較大。國際社會(huì )對“一帶一路”相關(guān)建設項目的融資支持和經(jīng)貿合作等將形成大量貨幣流轉，相關(guān)貿易和投資也需要配套的支付服務(wù)。支付行業(yè)積極參與“一帶一路”倡議實(shí)踐，一方面可以有效滿(mǎn)足“一帶一路”沿線(xiàn)國家支付服務(wù)需求，促進(jìn)貿易暢通；另一方面可以拓展自身業(yè)務(wù)發(fā)展空間，催生新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。

（二）“一帶一路”沿線(xiàn)國家支付市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)發(fā)展中國家居多，支付體系現代化程度總體較低。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)十多年的奮斗和積累，我國支付體系現代化建設成效顯著(zhù)。在基礎設施建設方面，已經(jīng)形成了以人民銀行現代化支付系統為核心、銀行業(yè)金融機構行內系統為基礎、非銀行支付機構和特許清算機構業(yè)務(wù)系統為補充、國內支付與跨境支付并駕齊驅的多層次支付清算網(wǎng)絡(luò )體系，在服務(wù)功能和處理效率等方面已達到國際領(lǐng)先水平。我國支付行業(yè)不僅在基礎設施建設方面積累了豐富經(jīng)驗，同時(shí)也在發(fā)展中積累了充足的人才和技術(shù)儲備。積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家支付體系建設，分享我國支付體系現代化建設經(jīng)驗，在推動(dòng)相關(guān)國家提升支付服務(wù)水平、促進(jìn)普惠金融發(fā)展的同時(shí)也有利于持續壯大自身實(shí)力，為深入參與更大范圍、更高水平的國際競爭做好充分準備。

（三）“一帶一路”建設將顯著(zhù)提升沿線(xiàn)國家跨境零售支付業(yè)務(wù)需求。隨著(zhù)貿易和投融資合作不斷增長(cháng)、文化教育交流和旅游合作不斷深化，“一帶一路”沿線(xiàn)國家之間各項業(yè)務(wù)和人員往來(lái)必將日益密切，對跨境零售支付的需求也必將不斷提升。我國支付行業(yè)完全可以充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，延伸支付網(wǎng)絡(luò )服務(wù)范圍，以安全、便捷的跨境支付服務(wù)支持沿線(xiàn)國家間的人員往來(lái)。

二、踐行“一帶一路”倡議，支付行業(yè)“走出去”成效顯著(zhù)

近年來(lái)，為落實(shí)中央關(guān)于建立安全、高效支付體系要求，貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議目標，人民銀行統籌規劃、扎實(shí)部署，推動(dòng)支付行業(yè)快速、健康發(fā)展，為更好地服務(wù)“一帶一路”建設打下了良好基礎。

（一）深化支付領(lǐng)域國際交流合作，探索建立合作監管機制，加強政策溝通。中國作為最大的發(fā)展中國家和全球第二大經(jīng)濟體，在全球經(jīng)濟活動(dòng)中的地位和作用越發(fā)重要，支付結算領(lǐng)域的國際交流合作日益增多。近年來(lái)，人民銀行不斷完善與外國中央銀行的交流合作機制，深度參與支付行業(yè)的國際治理，加強各類(lèi)雙邊、多邊對話(huà)合作，著(zhù)力增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協(xié)調能力，提高中國在國際規則制定中的話(huà)語(yǔ)權，廣泛傳播中國經(jīng)驗。例如，去年中國擔任G20主席國期間，以中國經(jīng)驗為藍本，積極推動(dòng)出臺《G20數字普惠金融高級原則》，其中在梳理總結中國支付體系建設特別是農村支付服務(wù)環(huán)境建設經(jīng)驗的基礎上，形成可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗，合理融入并上升成為國際公認原則，引導國際社會(huì )關(guān)注發(fā)展中國家的普惠金融發(fā)展。

（二）推動(dòng)支付標準和技術(shù)輸出，協(xié)助“一帶一路”沿線(xiàn)國家支付體系建設，推進(jìn)設施聯(lián)通。實(shí)現“一帶一路”沿線(xiàn)國家支付與金融基礎設施聯(lián)通有利于促進(jìn)金融市場(chǎng)高效運行和整體穩定。人民銀行鼓勵支付行業(yè)創(chuàng )新技術(shù)并推行通用標準，特別是引導行業(yè)各方發(fā)揮工匠精神，注重總結、善于提煉，在輸出支付服務(wù)的同時(shí)打造能夠引領(lǐng)國際支付行業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)與技術(shù)標準。以中國銀聯(lián)為例，中國銀聯(lián)積極推動(dòng)同“一帶一路”沿線(xiàn)國家技術(shù)標準、系統建設等方面合作：向亞洲支付網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟（APN）授權銀聯(lián)芯片卡技術(shù)標準；承建的老撾國家銀行卡支付轉接系統（LAPS）保持平穩運行，幫助老撾實(shí)現了境內發(fā)行銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用；與泰國主要銀行合作建立泰國本地銀行卡轉接系統，助其創(chuàng )建自有借記卡品牌TPN。支付技術(shù)和標準的對外輸出，標志著(zhù)我國支付行業(yè)的零售支付國際標準建設實(shí)現開(kāi)門(mén)紅，有效地提升了中國標準的國際話(huà)語(yǔ)權和競爭力，有利于推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家金融基礎設施互聯(lián)互通，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為中國與相關(guān)國家的戰略對接和互惠互利發(fā)揮積極作用。

（三）完善支付和金融市場(chǎng)基礎設施，打造跨境人民幣資金流動(dòng)主渠道，服務(wù)資金融通，推動(dòng)貿易暢通。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。新世紀以來(lái)，人民幣跨境支付逐漸形成清算行模式、代理行模式、非居民銀行賬戶(hù)等多種方式。為順應人民幣跨境流通需求，2015年人民銀行組織建設了人民幣跨境支付系統（CIPS），進(jìn)一步豐富人民幣跨境支付渠道。CIPS是我國金融基礎設施建設的又一成果，它的建成是我國人民幣國際化發(fā)展的重要里程碑。CIPS（一期）的推廣運行開(kāi)辟了新的人民幣跨境支付結算渠道，提高了人民幣跨境結算效率，能夠有力支持“一帶一路”建設資金融通。同時(shí)，CIPS是一個(gè)相對獨立的資金清算、結算系統，在境外銀行和境內銀行之間鋪設了一條快捷、安全的信息通道，可以滿(mǎn)足全球各主要時(shí)區人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展需要，進(jìn)一步提升人民幣全球使用的便利化水平。此外，商業(yè)銀行通過(guò)境外分支機構提供銀行賬戶(hù)管理等基礎性的本地化金融服務(wù)，在便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)貿易方面也發(fā)揮著(zhù)重要作用。

（四）鼓勵零售支付服務(wù)“走出去”，服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家人員往來(lái)，促進(jìn)民心相通。近年來(lái)，我們鼓勵中國零售支付服務(wù)積極走出國門(mén)，主動(dòng)參與國際市場(chǎng)競爭。中國銀聯(lián)跨境受理網(wǎng)絡(luò )已遍布全球160個(gè)國家和地區，在“一帶一路”沿線(xiàn)80%以上的國家和地區實(shí)現銀聯(lián)卡受理，與俄羅斯、中亞和東南亞多個(gè)國家開(kāi)展發(fā)卡合作。中國銀聯(lián)基于銀聯(lián)卡網(wǎng)絡(luò )積極開(kāi)拓移動(dòng)支付等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為各國企業(yè)和居民提供了優(yōu)質(zhì)、安全、高效的支付服務(wù)。同時(shí)，一些支付機構的境外拓展也不斷發(fā)力，憑借支付服務(wù)輸出、技術(shù)輸出，為印度、印尼、泰國等“一帶一路”沿線(xiàn)國家打造本地版非銀行支付服務(wù)產(chǎn)品，協(xié)助建立了面向本國的普惠金融基礎設施，推動(dòng)了當地零售支付服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

三、深挖潛力，更好地服務(wù)“一帶一路”戰略大局

“一帶一路”建設重點(diǎn)面向亞歐非大陸，沿線(xiàn)各國國情不同，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段各異。我們要緊緊把握市場(chǎng)化導向，積極開(kāi)展調研，深入研究相關(guān)國家支付體系發(fā)展特點(diǎn)，主動(dòng)對接各國支付體系發(fā)展規劃，有針對性地開(kāi)展相關(guān)合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，推進(jìn)支付領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和成果共享。

（一）堅持協(xié)調發(fā)展，配合支付行業(yè)“走出去”，深化支付監管政策溝通。我們將繼續積極參與支付行業(yè)的國際治理，鞏固與G20、支付與市場(chǎng)基礎設施委員會(huì )（CPMI）、東亞及太平洋地區中央銀行行長(cháng)會(huì )議組織（EMEAP）、東南亞中央銀行組織（SEACEN）、東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN+3）等的多邊或雙邊關(guān)系，深化和拓寬支付結算國際事務(wù)的參與度，特別是加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家支付監管部門(mén)的政策溝通，跟蹤國際動(dòng)態(tài)、傳播中國經(jīng)驗。配合支付行業(yè)“走出去”，一方面為我國市場(chǎng)機構積極爭取國民待遇、為市場(chǎng)機構境外發(fā)展保駕護航，另一方面督促市場(chǎng)機構遵守所在地的監管要求，合法經(jīng)營(yíng)、審慎發(fā)展，維護好國家形象和自身聲譽(yù)。

（二）堅持共享發(fā)展，加強經(jīng)驗交流，積極協(xié)助“一帶一路”沿線(xiàn)國家支付服務(wù)升級，推進(jìn)普惠金融發(fā)展。支付服務(wù)是最為基礎的普惠金融服務(wù)，沒(méi)有支付，其他金融服務(wù)就無(wú)從談起。近年來(lái)，我們著(zhù)力提升支付服務(wù)均等化水平，推進(jìn)農村支付服務(wù)環(huán)境建設，在促進(jìn)我國普惠金融發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成效，也積累了比較豐富的發(fā)展經(jīng)驗。我們愿與“一帶一路”沿線(xiàn)國家分享普惠金融發(fā)展經(jīng)驗，共同探索通過(guò)提升支付服務(wù)水平推進(jìn)普惠金融發(fā)展。此外，我們鼓勵支付行業(yè)“走出去”開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，在所在國家支付監管部門(mén)的指導下，利用金融科技成果推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付、手機銀行等業(yè)務(wù)的本地化發(fā)展，為“一帶一路”沿線(xiàn)國家民眾提供多渠道、廣覆蓋的支付服務(wù)，實(shí)現支付行業(yè)發(fā)展成果全民共享，提升金融普惠水平。

（三）堅持創(chuàng )新發(fā)展，持續完善支付與金融市場(chǎng)基礎設施，促進(jìn)支付領(lǐng)域全方位互聯(lián)互通。我們將再接再厲，通過(guò)進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家金融基礎設施的互聯(lián)互通，推動(dòng)各國在支付行業(yè)發(fā)展理念、監管標準、治理規則等方面協(xié)調一致，進(jìn)而達到規則相通相容。我們將加快推進(jìn)CIPS（二期）建設，以?xún)?yōu)良的系統功能和可靠的運維服務(wù)，吸引“一帶一路”沿線(xiàn)國家的銀行和金融市場(chǎng)基礎設施加入CIPS，使人民幣成為跨境結算的重要選擇。同時(shí)，鼓勵沿邊人民銀行分支機構赴毗鄰國家開(kāi)展金融合作交流，宣傳和推介CIPS應用。我們將繼續鼓勵和支持支付行業(yè)持續推進(jìn)技術(shù)與標準創(chuàng )新，更好地服務(wù)“一帶一路”建設。大家知道，“網(wǎng)聯(lián)”平臺已于3月底建成試運行，該平臺作為我國重要的金融基礎設施，與傳統清算平臺建設不同，是首次運用分布式架構開(kāi)發(fā)建設的，這無(wú)論在我國支付行業(yè)發(fā)展史還是金融基礎設施建設發(fā)展史上都具有劃時(shí)代的意義。

下一步，“網(wǎng)聯(lián)”平臺也要結合“一帶一路”倡議實(shí)施，積極謀篇布局，支持支付行業(yè)向境外拓展。

（四）堅持開(kāi)放發(fā)展，繼續籌劃政策支持，鼓勵更多市場(chǎng)主體著(zhù)眼全球市場(chǎng)，不斷提高國際競爭力?！耙粠б宦贰笔情_(kāi)放之路。我們再三強調，雙向開(kāi)放是支付行業(yè)發(fā)展的必然趨勢?！白叱鋈ァ笔俏覈Ц缎袠I(yè)具備并保持世界領(lǐng)先水平的必經(jīng)之路，我們不僅要有“向外看”的胸懷，更要有“走出去”的信心。我們將繼續籌劃政策支持，推動(dòng)打造支付領(lǐng)域開(kāi)放型合作平臺，支持我國支付行業(yè)擴大服務(wù)、技術(shù)、標準的輸出，搶占行業(yè)全球發(fā)展的更多“制高點(diǎn)”。我們將鼓勵更多市場(chǎng)主體積極融入“一帶一路”倡議，“走出去”發(fā)展，統籌謀劃國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)放發(fā)展、改革創(chuàng )新，不斷提高國際競爭力。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)步入“十三五”規劃的新階段。當前及今后一個(gè)時(shí)期，支付行業(yè)依然處于發(fā)展機遇期和政策紅利期，希望廣大支付從業(yè)者秉承創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)“一帶一路”倡議，憑借先進(jìn)的技術(shù)和標準，“走出去”與沿線(xiàn)各國同行一道協(xié)同發(fā)展，積極推動(dòng)我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在支付領(lǐng)域的共商、共建、共享。